安徽工业大学
党委中心组学习材料
党政领导干部选拔任用工作专题
（第132期）
目 录
1．党政领导干部选拔任用工作条例································ 1
2．中组部负责人就修订颁布《党政领导干部选拔任用
工作条例》答记者问····················································· 21
3．张宝顺：坚持以好干部的标准选人用人
为建设美好安徽提供坚强保证··································· 30
党委宣传部
二○一四年四月
党政领导干部选拔任用工作条例
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本条例。
第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：
（一）党管干部原则；
（二）五湖四海、任人唯贤原则；
（三）德才兼备、以德为先原则；
（四）注重实绩、群众公认原则；
（五）民主、公开、竞争、 择优原则；
（六）民主集中制原则；
（七）依法办事原则。
第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。
应当树立注重基层的导向。
第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。
选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。
选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。
上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。
第五条 本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。
第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，负责本条例的组织实施。
第二章 选拔任用条件
第七条 党政领导干部应当具备下列基本条件：
（一）自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。
（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
第八条 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：
（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。
（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。提任处级以上非领导职务的任职年限，按照有关规定执行。
（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。
（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。
（六）具有正常履行职责的身体条件。
（七）符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
第九条 党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。
破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。
因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。
破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。
第十条 拓宽选人视野和渠道，党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市、区、旗）、乡（镇、街道）党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔。
第三章 动 议
第十一条 党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。
第十二条 组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。
第十三条 初步建议向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。
第四章 民主推荐
第十四条 选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。
第十五条 领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。
第十六条 领导班子换届，民主推荐由同级党委（党组）主持，应当经过下列程序：
（一）召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐表；
（二）进行个别谈话推荐；
（三）对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析；
（四）向上级党委汇报推荐情况。
第十七条 领导班子换届，会议推荐由下列人员参加：
（一）党委成员；
（二）人大常委会、政府、政协党组成员或者全体领导成员；
（三）纪委领导成员；
（四）人民法院、人民检察院主要领导成员；
（五）党委工作部门、政府工作部门、人民团体主要领导成员；
（六）下一级党委和政府主要领导成员；
（七）其他需要参加的人员。
推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。
参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。
第十八条 领导班子换届，根据会议推荐、个别谈话推荐情况和领导班子结构需要，可以差额提出初步名单进行二次会议推荐。二次会议推荐由下列人员参加：
（一）党委成员；
（二）人大常委会、政府、政协党组成员或者全体领导成员；
（三）人民法院、人民检察院主要领导成员；
（四）纪委副书记；
（五）其他需要参加的人员。
第十九条 个别提拔任职的民主推荐程序，可以参照本条例第十六条、第十八条规定进行，也可以先进行个别谈话推荐，根据谈话情况，经党委（党组）或者组织（人事）部门研究，提出初步名单，再进行会议推荐。
第二十条 个别提拔任职，参加民主推荐人员按下列范围执行：
（一）民主推荐地方党政领导班子成员人选，参照本条例第十七条、第十八条规定执行，可以适当调整。
（二）民主推荐工作部门领导成员人选，会议推荐由本部门领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。根据实际情况还可以吸收本系统下级单位主要领导成员参加。参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。
（三）民主推荐内设机构领导成员人选，参照前项所列范围确定。
第二十一条 个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经组织（人事）部门审核符合条件的，纳入民主推荐范围，缺乏民意基础的，不得列为考察对象。
第二十二条 党委和政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由党委（党组）或者组织（人事）部门推荐，报上级组织（人事）部门同意后作为考察对象。
第五章 考 察
第二十三条 确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。
第二十四条 有下列情形之一的，不得列为考察对象：
（一）群众公认度不高的。
（二）近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。
（三）有跑官、拉票行为的。
（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。
（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。
（六）其他原因不宜提拔的。
第二十五条 领导班子换届，由本级党委书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委根据上级党委组织部门反馈的情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象，应当在一定范围内进行公示。
个别提拔任职，由党委（党组）研究确定考察对象。
考察对象一般应当多于拟任职务人数。
第二十六条 对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限进行严格考察。
部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。
第二十七条 考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉。
突出考察政治品质和道德品行，深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。
注重考察工作实绩，深入了解履行岗位职责、推动和服务科学发展的实际成效。考察地方党政领导班子成员，应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。考察党政工作部门领导干部，应当把执行政策、营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义等作为评价的重要内容。
加强作风考察，深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。
强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。
各级党委（党组）应当根据实际，制定具体考察标准。
第二十八条 考察党政领导职务拟任人选，应当保证充足的考察时间，经过下列程序：
（一）组织考察组，制定考察工作方案；
（二）同考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；
（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；
（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况，根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察；
（五）综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价；
（六）向考察对象呈报单位或者所在单位党委（党组）主要领导成员反馈考察情况，并交换意见；
（七）考察组研究提出人选任用建议，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。
第二十九条 考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）党委和政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；
（二）考察对象所在单位领导成员；
（三）考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；
（四）其他有关人员。
第三十条 考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）考察对象上级领导机关有关领导成员；
（二）考察对象所在单位领导成员；
（三）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；
（四）其他有关人员。
考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。
第三十一条 考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见，根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。
组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
第三十二条 考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：
（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；
（二）主要缺点和不足；
（三）民主推荐、民主测评等情况。
第三十三条 党委（党组）或者组织（人事）部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，对考察材料负责，履行干部选拔任用风气监督职责。
第六章 讨论决定
第三十四条 党政领导职务拟任人选，在讨论决定或者决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况，分别在党委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。
工作部门领导成员拟任人选，应当征求上级分管领导成员的意见。
非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见。
部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。
第三十五条 选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。
对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织（人事）部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行。
第三十六条 市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，一般应当由上级党委常委会提名并提交全委会无记名投票表决；全委会闭会期间急需任用的，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。
第三十七条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。
党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。
第三十八条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：
（一）党委（党组）分管组织（人事）工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况，其中涉及破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形和理由；
（二）参加会议人员进行充分讨论；
（三）进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。
第三十九条 需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查。
需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。
第七章 任 职
第四十条 党政领导职务实行选任制、委任制，部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。聘任办法另行规定。
第四十一条 实行党政领导干部任职前公示制度。
提拔担任厅局级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应当真实准确，便于监督，涉及破格提拔的，还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
第四十二条 实行党政领导干部任职试用期制度。
提拔担任下列非选举产生的厅局级以下领导职务的，试用期为一年：
（一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门副职和内设机构领导职务；
（二）纪委内设机构领导职务；
（三）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。
试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。
第四十三条 实行任职谈话制度。对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题。
第四十四条 党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：
（一）由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算；
（二）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、决定任命的，自当选、决定任命之日起计算；
（三）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；
（四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。
第八章 依法推荐、提名和民主协商
第四十五条 党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委推荐意见。人民代表大会临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。
第四十六条 党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。
党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前，按照规定程序提出，介绍所推荐人选的有关情况。
第四十七条 党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构领导成员人选，在党委讨论决定后，由政府任命。
第四十八条 领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选和人民法院院长、人民检察院检察长人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士通报有关情况，进行民主协商。
第四十九条 党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、决定任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。
政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。
第九章 公开选拔和竞争上岗
第五十条 公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行，应当从实际出发，合理确定选拔职位、数量和范围。一般情况下，领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才的，可以进行公开选拔；领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。
公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。
第五十一条 公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格，应当符合本条例第七条和第八条的规定，不得因人设置资格条件。资格条件突破规定的，应当事先报上级组织（人事）部门审核同意。
第五十二条 公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：
（一）公布职位、资格条件、基本程序和方法等；
（二）报名与资格审查，参加公开选拔的应当经所在单位同意；
（三）采取适当方式进行能力和素质测试、测评，比选择优（竞争上岗也可以先进行民主推荐）；
（四）组织考察，研究提出人选方案；
（五）党委（党组）讨论决定；
（六）履行任职手续。
第五十三条 公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，防止简单以分数取人。
第十章 交流、回避
第五十四条 实行党政领导干部交流制度。
（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。
交流的重点是县级以上地方党委和政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院、党委和政府部分工作部门的主要领导成员。
（二）地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届，在同一职位上任职满十年的，必须交流；在同一职位连续任职达到两个任期的，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。
同一地方（部门）的党政正职一般不同时易地交流。
（三）党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。
（四）经历单一或者缺少基层工作经历的年轻干部，应当有计划地到基层、艰苦边远地区和复杂环境工作。
（五）加强干部交流统筹。推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。
（六）干部交流由党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限组织实施，严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜，领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流。
（七）交流的干部接到任职通知后，应当在党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任。跨地区跨部门交流的，应当同时迁转行政关系、工资关系和党的组织关系。
第五十五条 实行党政领导干部任职回避制度。
党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作。
领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。
第五十六条 实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。
党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。
干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。
第十一章 免职、辞职、降职
第五十七条 党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：
（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。
（二）受到责任追究应当免职的。
（三）辞职或者调出的。
（四）非组织选派，离职学习期限超过一年的。
（五）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。
第五十八条 实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。
辞职应当符合有关规定，手续依照法律或者有关规定程序办理。
第五十九条 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。
第六十条 实行党政领导干部降职制度。党政领导干部在年度考核中被确定为不称职的，因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。
降职使用的干部重新提拔，按照有关规定执行。
第十二章 纪律和监督
第六十一条 选拔任用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：
（一）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇；
（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；
（三）不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；
（四）不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；
（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；
（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；
（八）不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；
（九）不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；
（十）不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。
第六十二条 加强干部选拔任用工作全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本条例规定的事项，按照有关规定对党委（党组）主要领导成员和有关领导成员、组织（人事）部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。
第六十三条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的，本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当根据具体情况，追究党委（党组）主要领导成员、有关领导成员、组织（人事）部门和纪检监察机关有关领导成员以及其他直接责任人的责任。
第六十四条 党委（党组）及其组织（人事）部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本条例的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。
纪检监察机关、巡视机构按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。
第六十五条 实行组织（人事）部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。联席会议由组织（人事）部门召集。
第六十六条 党委（党组）及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本条例，自觉接受组织监督和群众监督。下级机关和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检监察机关举报、申诉，受理部门和机关应当按照有关规定查核处理。
第十三章 附 则
第六十七条 本条例对工作部门的规定，同时适用于办事机构、派出机构、特设机构以及其他直属机构。
第六十八条 选拔任用乡（镇、街道）的党政领导干部，由省、自治区、直辖市党委根据本条例制定相应的实施办法。
第六十九条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队领导干部的选拔任用办法，由中央军事委员会根据本条例的原则规定。
第七十条 本条例由中共中央组织部负责解释。
第七十一条 本条例自发布之日起施行。2002年7月9日中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》同时废止。
（来源：《人民日报》 2014年01月16日）
构建科学管用的选人用人机制
中组部负责人就修订颁布
《党政领导干部选拔任用工作条例》答记者问
在《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）公开发表之际，中共中央组织部负责人就《干部任用条例》的修订和贯彻落实等问题，回答了本报记者的提问。
问：请您介绍一下为什么要修订《干部任用条例》？
答：《干部任用条例》自2002年颁布以来，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风，推进干部工作科学化、民主化、制度化等方面，发挥了十分重要的作用。但是随着改革开放进程的不断深入，近些年来，干部工作面临的形势任务、干部队伍状况等都发生了很大变化。一是中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革积累了丰富经验，一些干部政策有新变化新调整，干部任用工作需要与这些新政策相衔接；三是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，需要从制度层面加以改进。这些变化使得《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求。本着与时俱进、改革创新的精神，中央决定重新修订并颁布《干部任用条例》。修订后的《干部任用条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，对干部选拔任用制度进行了改进完善，是在实践中总结经验，探索规律，推进干部制度建设的重要成果，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。它的颁布和实施，对于贯彻落实中央精神，解决干部工作中的突出问题，健全科学的干部选拔任用机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去，建设高素质的党政干部队伍，保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，具有十分重要的意义。
问：请您介绍一下修订后的《干部任用条例》有哪些主要内容和特点？
答：修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。修订后，《干部任用条例》共13章71条，分总则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、纪律和监督、附则，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。
修订后的《干部任用条例》有以下几个显著特点：一是坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施，对有关制度作了进一步改进完善。二是坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。三是坚持全面深化干部人事制度改革，将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主推荐，改进考察方式方法，规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。四是坚持从严管理干部，在严格标准条件、规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究，对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简。
问：刚才您提到修订后的《干部任用条例》坚持了好干部标准，请问是如何贯彻和体现的？
答：习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要着力培养选拔党和人民需要的好干部，并明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵，既为广大干部明确了个人努力方向，也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。修订后的《干部任用条例》，鲜明地将好干部标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了选拔任用党政领导干部的基本条件和资格，突出了理想信念的要求，政治立场、政治态度、政治纪律的要求，坚持原则、敢于担当的要求，加强道德品行、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。二是在考察内容上按照好干部标准，突出了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。三是拓宽干部选拔的来源渠道，注意从担任过县、乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔，推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。四是严把人选关，明确了六种不得列为考察对象的情形，包括群众公认度不高的，近三年年度考核有基本称职以下等次的，有跑官和拉票行为的，配偶已移居国（境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部标准的人挡在考察人选之外。五是在程序和方法的设计上，把选准用好干部贯穿体现到选拔任用的各个环节，努力用科学的制度机制把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。
问：您还提到修订后的《干部任用条例》的一个主要特点是突出强调党管干部原则，请问是如何具体体现的？
答：党管干部原则是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。干部人事制度改革的任何举措，都应当有利于坚持党管干部原则。修订后的《干部任用条例》突出了党管干部原则，强调党领导干部选拔任用工作，在原则标准和程序方法等多方面，都要体现党组织的主体地位和主导作用。一是新增“动议”一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用。二是突出对考察对象人选的把关，规定考察对象由党组织集体研究确定，防止简单以票、以分取人。三是加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批把关。四是严格监督检查，充实了“十不准”纪律要求，规定对干部选拔任用工作实行全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。
需要指出的是，突出强调党管干部原则，发挥党组织及其职能部门在干部选拔任用中的把关作用，既要强化党组织在推荐、考察、识别、使用干部中的责任，也要防止个人或少数人说了算。为此，修订后的《干部任用条例》还采取了不少有针对性的措施，比如，注意发扬党内民主，坚持充分酝酿、集体决策；注意发扬人民民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；强化对党委（党组）和组织人事部门主要负责人的责任追究，坚决防止在选人用人上搞私相授受等不正之风。
问：修订后的《干部任用条例》在改进完善民主推荐方面有哪些新措施？
答：我们党历来坚持干部工作走群众路线，注重群众公认。民主推荐是干部工作发扬民主、走群众路线的重要制度安排，在选准用好干部、防止个人或少数人说了算方面发挥了重要作用，但在实践中也出现了一些突出问题，比如参加民主推荐人员存在投“利益票”“感情票”“跟风票”等现象，导致民主推荐质量不高、推荐结果失真失实；部分地方、单位党组织被推荐票“绑架”，过分看重票数，简单以票取人；一些领导干部因怕丢票，不敢担当、当“老好人”，甚至出现拉票贿选等问题。针对这些问题，修订后的《干部任用条例》坚持发扬民主，把民主推荐作为选拔任用的必经程序，坚持了民主推荐中行之有效的基本程序、方法，并根据新的实践经验作了进一步丰富完善。一是对民主推荐进行合理定位，由选拔任用的初始环节调整为第二个环节，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。规定民主推荐情况只是确定考察对象应当综合考虑的因素之一，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人，同时明确群众公认度不高的不得列为考察对象，以起到挡住民意较差干部的“门槛”作用。二是进一步改进民主推荐方法，以利于正确集中民意，提高民主质量。明确领导班子换届可以进行二次会议推荐；个别提拔任职时，既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐。三是完善了参加民主推荐的人员范围。区分领导班子换届和个别提拔任职的会议推荐、个别谈话推荐的不同情形，分别对参加民主推荐的人员范围作出了具体规定，明确了可以适当调整的情形，有利于各地各部门根据知情度、关联度和代表性原则合理确定民主推荐参加人员范围，保证民主推荐结果的真实性。四是强调要把民主推荐情况与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进行综合分析。这样修改后，既能较好地发挥民主推荐的作用，又能解决当前存在的突出问题。
问：把人选准用好，考察是关键环节之一。修订后的《干部任用条例》在改进干部考察方面有哪些新规定？
答：准确识别干部，是正确使用干部的前提。但由于社会的复杂性、人的多样性以及识人者的局限性，把干部考准考实也是一个难题。近年来在实际工作中，考察失真失实、干部“带病提拔”“带病上岗”的问题时有发生。针对这些问题，修订后的《干部任用条例》坚持继承与创新相结合，坚持全面、历史、辩证地看干部，提出了一系列改进措施。一是完善考察内容。强调加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，防止单纯以经济增长速度评定干部工作实绩。二是改进考察方法。优化程序，规定了考察一般应当坚持的方法，同时规定了可以根据实际需要灵活采取的办法，并新增了民意调查、延伸考察等方法；加强民主监督，扩大了换届考察公示的范围；为确保考察质量，避免走过场，规定干部考察要保证充足的时间。三是突出对干部廉政情况的把关。规定对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。规定考察时除听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见外，根据需要还可以听取巡视机构和其他相关部门意见。四是体现看平时、重一贯的要求，在考察程序中增加了综合分析的环节，要求把考察情况与干部的一贯表现相互比较印证，这也强化了党组织在平时考察了解干部的责任。
问：请问修订后的《干部任用条例》对改进和完善公开选拔、竞争上岗工作有什么新的举措？
答：公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，是干部人事制度改革的重要举措，是干部选拔任用的重要方式之一，在拓宽选人视野，打破论资排辈和地域、体制限制，实现比较择优，促进优秀人才脱颖而出等方面发挥了积极作用。但也存在着一些突出问题，比如“凡提必竞”、简单以分取人、动辄面向全国选拔、“干得好不如考得好”，导致“考试导向”冲击“干事导向”，甚至出现“考试专业户”等。党的十八大以来，中央反复强调要改进竞争性选拔干部办法，引导干部在实干、实绩上竞争，切实解决“高分低能”“考试专业户”等问题。修订后的《干部任用条例》既坚持将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方式之一，保留专章规定，又针对突出问题着力规范。一是合理确定范围。明确应当从实际出发，合理确定选拔的职位、数量和范围，并对公开选拔、竞争上岗的适用情形作了限定；本着就近取才的原则，规定公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。二是严格资格条件的设置。明确选拔方案设置的资格条件应当符合干部资格条件的规定，突破规定的应当事先报上级组织人事部门审核同意。三是加强组织把关。规定报名参加公开选拔的应当经所在单位同意。四是提高竞争性选拔科学化水平。突出能力和素质测试测评，比选择优，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重一贯表现，防止简单以考试分数取人。
问：近年来，干部群众和社会舆论比较关注破格提拔问题，我们注意到修订后的《干部任用条例》从严进行了规范，请问有什么考虑？有哪些具体规定？
答：干部成长有规律，多数干部应当逐级提拔。同时，从实际出发，及时把那些特别优秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到领导岗位上来，也符合干部成长的特殊规律，有利于优秀人才脱颖而出。这些年来绝大多数破格提拔的干部是优秀的，干部群众是认可的，但也有一些单位在破格提拔上出现了不少问题，突出表现为破格提拔缺少制度规范；资格条件把关不严，“破格”变“出格”；破格人选把关不严，存在“拼爹”现象；破格提拔工作不透明，暗箱操作，影响了选人用人的公信度。修订后的《干部任用条例》，坚持了破格提拔这一制度安排，为优秀人才脱颖而出留出了“快车道”，又按照选拔标准更高、审批把关更严、过程更公开透明的要求，从严进行规范，使之更具操作性。一是在选拔对象方面，规定特别优秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分别明确了具体适用情形。二是在选拔标准方面，规定选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格不能破，任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔，防止“破格”变成“出格”。三是在审批把关方面，规定在讨论决定前，必须报经上级组织人事部门同意，其中越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的应当事先报告，经批复同意后方可进行。四是在过程公开方面，规定讨论决定和任职前公示时应当说明破格的具体情形和理由，切实增强破格提拔的公开性透明度。
问：中央一再强调从严治党、从严管理干部，请问修订后的《干部任用条例》是如何体现这一要求的？
答：从严治党、从严管理干部，是我们党的一贯要求。党的十八大以来中央又对此提出了新的更高要求。修订后的《干部任用条例》着力落实这些要求，进一步严格选拔条件、严密选拔程序、强化监督检查和责任追究，并对作为选拔对象的干部个人从严提出了纪律要求。主要有以下新措施：一是明确规定有跑官、拉票行为的干部和“裸官”等不得列为考察对象。二是对干部任职前公示的时间、内容等进行了规范，规定公示期不少于五个工作日，以利于群众监督。三是规范了被问责干部的重新任职，规定因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务，同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。四是进一步充实了“十不准”纪律要求，明确不准超职数、超机构规格配备干部或者滥设职务名称、擅自提高干部职级待遇，不准涂改干部档案或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假，等等。五是加强干部选拔任用工作全程监督，对违反组织人事纪律的行为进行严厉查处，严肃责任追究，特别是强化了党委（党组）主要领导成员和组织人事部门、纪检监察机关有关领导成员的责任。
问：最后，请您谈谈中组部对贯彻落实修订后的《干部任用条例》有什么具体部署？
答：修订后的《干部任用条例》已经颁布，当前和今后一个时期组织人事部门的一个重要任务，就是要抓好学习宣传和贯彻落实。中央对学习贯彻《干部任用条例》十分重视，即将召开的全国组织部长会议也将对学习贯彻工作进行部署。中组部将于近日专门发出通知，要求各级组织人事部门务必要高度重视学习宣传贯彻工作，认真抓好组织实施。要把《干部任用条例》纳入各级党委（党组）中心组学习和各级党委（党组）主要负责同志任职培训的必学内容，作为组织人事干部业务培训的常规教材。要突出各级党委（党组）主要负责同志和组织人事干部两个重点，集中一段时间抓好《干部任用条例》的学习培训，促使领导干部熟悉和带头遵守《干部任用条例》，组织人事干部精通和严格执行《干部任用条例》。中央组织部负责对中央和国家机关各部门组织人事部门、省（区、市）党委组织部负责人，市、县两级党委组织部主要负责人的培训；各地各部门要抓好各级党委（党组）主要负责同志、组织人事干部的轮训。要对《干部任用条例》进行广泛宣传和深入解读，让广大干部群众了解《干部任用条例》，能够自觉运用《干部任用条例》监督干部选拔任用工作。要切实加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查，确保贯彻执行有力、有效。要以《干部任用条例》为基本依据完善相关配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。
我们相信，只要各级党组织能够真正以《干部任用条例》作为干部选拔任用工作的基本遵循，始终坚持党管干部原则，坚持从严治党、从严管理干部，坚持好干部标准，干部工作的科学化水平就一定会不断提高，就一定能够加快培养和造就一支规模宏大的高素质干部队伍。
（来源：《 人民日报 》2014年01月17日）
坚持以好干部的标准选人用人
为建设美好安徽提供坚强保证
为政之要，首在得人。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人，鲜明提出锻造时代需要的好干部这一重大课题。怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来，是社会普遍关注的“干部三问”，总书记对此一一作了回答，生动描摹了好干部的“时代肖像”，科学指出了成长为好干部的现实路径，并对选拔好干部提出了明确要求。我们要认真学习贯彻，始终坚持以好干部的标准选人用人，努力打造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的执政骨干队伍。
一、抓好教育培养，不断强化党员干部的政治觉悟
好干部不会自然而然产生，教育培养是必不可少的基础工程，首先就要从理想信念教育开始。总书记反复强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，否则就会精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。纵观我们党在革命、建设、改革等各个历史时期，之所以有江姐、焦裕禄、孔繁森等优秀儿女代代涌现，成为推进党的事业的中流砥柱，就是因为他们拥有“革命理想大于天”的精神力量和信仰追求。作为党员干部，任何时候任何情况下，坚定理想信念，都是始终不变的价值底色，都是好干部的第一位标准。
当前，正处在经济转型、社会转轨期，多元思想相互激荡，物质诱惑席卷而来，导致一些党员干部思想防线受到侵蚀，理想信念有所动摇。理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最致命的动摇。要抓好理想信念这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，引导党员干部深人学习中国特色社会主义理论体系和中国梦重大战略思想，用马克思主义的立场、观点和方法改造主观世界，用坚定的理想信念铸就“金刚不坏之身”，始终做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。要引导党员干部把好干部的标准当作一面镜子，时常照一照，看看哪里不干净、不周正，在三省吾身中提高自己、改进自己，做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。
没有远大理想，不可能成为好干部，缺乏担当精神，同样也不是时代需要的好干部。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气和格调，有多大担当就能干多大事业。总的看，大多数干部是敢于担当、勇于负责的，但也有少数干部事业心、责任心不强。古人云，“为官避事平生耻”。敢于担当，首先要无私。正所谓“心底无私天地宽”，无私才能无畏，无私才敢担当。要教育引导党员干部特别是领导干部，常怀天下为公的宽阔胸襟，多想想人党誓言，多想想人民群众，摈弃私心杂念，做到讲党性不徇私情、讲原则不谋私利。敢于担当，关键在负责。要树立责任重于泰山的意识，珍惜组织信任和人民信赖，始终做到对党的事业尽忠、对人民群众尽责、对改革发展尽力，敢于迎难而上，勇于较真碰硬，努力创造无愧于历史、时代和人民的业绩。敢于担当，最终靠实干。要牢记“空谈误国、实干兴邦”，对定下的事情、部署的工作，要全力以赴抓落实，持之以恒、一抓到底，善始善终、善做善成。敢于担当不是个人风头主义，更不能飞扬跋扈、唯我独尊，而是要在工作中敢作敢为、锐意进取，在做人上谦虚谨慎、戒骄戒躁，这才是共产党人应有的品格和风范。
二、抓好实践锻炼，着力提高党员干部的综合素质
不论是革命战争年代，还是建设改革时期，好干部都是披沙拣金，一步步成长成熟起来的。这个过程离不开个人努力和组织培养，更需要长期实践的打磨，只有经风雨、见世面，后面的路才能走得更稳更远。要重视抓好干部的实践锻炼，推动干部深人基层、深人实际、深入群众，到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，扑下身子、耐住性子，经过一番锤炼打磨，培养对人民群众的真感情，积累化解矛盾的真经验，练就推动发展的真本领。本职岗位是干部奉献人民的舞台、成长进步的基石、实践锻炼的平台，要坚持多岗锻炼和在岗锻炼相结合，加强业务培训和岗位练兵，教育引导党员干部恪尽职守，勤勉敬业，在钻研业务中提高素质，在履职尽责中不断成长。
年轻干部是我们事业的未来和希望，培养年轻干部，不能唯台阶论，但该走的台阶、递进式的历练是必要的，不经过摸爬滚打而一步登天的干部，很难在关键时刻经受住考验。总书记形象地指出，早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折，干部多“墩墩苗”没有坏处。要下大气力抓好年轻干部的培养锻炼，对那些看得准、有潜力、有发展前途的“好苗子”，不能藏于“温室”，而要敢于交任务、压担子，有计划地安排他们“接地气”。基层是一片广阔的天地，对个人成长进步大有好处，组织上把一些干部放到基层、放到艰苦岗位，不是不信任，恰恰是一种关心爱护，年轻干部要正确对待，珍惜机会，积极主动走进基层、融入群众，在艰难困苦中学习历练。后备干部是领导干部的重要储备资源，要着眼于党的事业后继有人，认真落实党政领导班子后备干部队伍建设规划，坚持组织掌握，实行动态管理、优胜劣汰，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制，保持干部队伍“一池活水”。
三、抓好选拔任用，充分激发党员干部的奋斗热情
选贤任能至关重要，古往今来都是治国安邦的重中之重。我们党对选人用人历来高度重视，毛主席强调“干部决定一切”，邓小平同志指出“只要干部选得好、选得准，我们的事业就大有希望”。从安徽来看，近年来发展势头越来越好，很重要的就是坚持正确用人导向，一大批优秀干部得到重用，在兴皖富民实践中发挥了中坚和骨干作用。
用好一个人能激励一批人，用错一个人会打击一片人。正如总书记所说，“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”我们必须以对党的事业高度负责的精神，坚决匡正选人用人之风。从大的方面讲，就是要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔上来。在具体工作中，要按照好干部的标准，结合安徽实际，做到“五个褒奖重用、五个警醒惩戒”，这就是让那些胸怀远大理想，政治立场坚定，自觉在大局下想问题、做工作，始终与中央和省委保持一致的干部得到褒奖和重用，使那些理想信念动摇，缺乏政治定力，关键时刻经不起考验的干部受到警醒和惩戒；让那些对群众感情真挚，密切联系群众，倾心服务群众，深得群众拥护的干部得到褒奖和重用，使那些群众观念淡薄，严重脱离群众，甚至与民争利的干部受到警醒和惩戒；让那些坚持求真务实，对上对下实实在在、不玩虚招，说话有灼见、办事有效率的干部得到褒奖和重用，使那些欺上瞒下，作风飘浮，热衷于形式主义的干部受到警醒和惩戒；让那些紧要关头敢于负责，重大问题勇于担当，奋发有为、敢抓敢管的干部得到褒奖和重用，使那些碰到矛盾往后缩，遇到问题绕道走，拈轻怕重、明哲保身的干部受到警醒和惩戒；让那些严于律己，廉洁奉公，一身正气，公众形象好的干部得到褒奖和重用，使那些享乐思想严重，习惯于耍特权，甚至以权谋私、贪赃枉法的干部受到警醒和惩戒。要树立起这样的鲜明导向，让好干部有舞台，让不好的干部被淘汰，使争做党和人民信赖的好干部在全省上下蔚然成风。
好干部怎么用，用在什么岗位，是一门学问和艺术，如果用不好，最终等于还是没有好干部。现实中，好干部不一而同，有的善于通观全局，有的擅长具体业务，有的理论功底深厚，有的实践能力突出，关键要给他们合适的位子，位子“合身”，就能发挥所长，尽其所能，位子不“合身”，就会束缚手脚，屈才误事。正所谓“骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”，讲的就是这个道理。在使用干部时，要注重人岗相宜，建立健全领导班子综合分析研判机制，根据不同的专业技能、履职经历、性格特征，把最合适的人放在最适合的岗位上，使每个好干部都有施展才华的广阔舞台，增强领导班子整体功能。同时，要敢于打破条条框框，不拘一格，以事择人，切忌简单以年龄划线。对那些阅历丰富、工作有激情的干部，不能为了追求年轻化，就不顾实际弃之不用，只要德才表现好、群众口碑好，理应让他们有干头、有奔头。对那些有真才实学、成熟有为的年轻干部，要大胆使用，特别是选拔主要领导更不能搞论资排辈、平衡照顾，真正为推动党的事业选好干部、配好班子。当然，破格不能“出格”，不能借破格之名行谋私之实，对违反纪律和程序，靠“关系和门子”上来的年轻干部，一经查实坚决处理。
四、抓好监督管理，严格约束党员干部的从政行为
加强监督管理，是党员干部健康成长的重要保证。我们党培养一名干部不容易，需要花费大量人力物力，干部本人和家庭也要付出很多辛劳。如果平时不严格监管，睁一只眼闭一只眼，甚至哄着护着，小毛病发展成大问题，“亚健康”恶化成“不治之症”，就会毁掉干部本人和家庭，损害党的形象和事业。要真正树立严是爱、宽是害的思想，要求在先，话讲到位，措施跟上，严格监督、严格管理，对一些苗头性倾向性问题，及时咬咬“耳朵”、拽拽“袖子”，早提醒、早纠正。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，严格执行干部问责制，对违反党的原则的人和事决不留情面，对工作不力和作风不正的干部决不姑息迁就，对违反规定、顶风做案的保持“零容忍”，坚决纠正干部管理中的“宽”和“软”现象。
从严监督管理能不能落到实处，关键在领导带头，上面松一寸，下面就松一尺，上面开条缝，下面就开扇门。各级领导机关和领导干部特别是“一把手”要强化带头意识，时时处处严要求、作表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，以实际行动为党员干部树立榜样。要认真履行职责，建立健全经常性监督管理机制，全面抓好本地区本部门干部监督管理工作，严格要求身边工作人员，使广大党员干部懂规矩、守规矩，干成事、不出事。
（来源：《党建研究》2013年第10期）
