2013年09月04日08:20 来源：人民日报
前不久召开的全国宣传思想工作会议，是党中央召开的一次全局性重要会议。习近平总书记所作的重要讲话，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，科学厘清了长期以来关于意识形态工作的一些敏感、困惑问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循，是当前和今后一个时期做好意识形态工作和新闻宣传报道的重要纲领性文献。我们必须把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成会议确定的各项任务上来，以良好的精神状态、扎实的工作作风，不断开创新闻宣传工作新局面。
习近平总书记强调，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。随着世情国情党情深刻变化，宣传舆论工作面临许多新挑战新考验。我们必须主动适应国内外舆论环境变化，遵循新形势下新闻传播规律，因势而谋、应势而动、顺势而为，不断提升新闻宣传工作水平，牢牢掌握舆论工作主动权和主导权，充分发挥新闻宣传统一思想凝聚力量、鼓舞人心振奋精神、促进发展维护稳定的积极作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供重要精神动力和有力舆论支持。
一、坚持党性原则是牢牢掌握舆论工作主动权的首要前提
习近平总书记指出，做好宣传思想工作，必须讲党性。这是马克思主义新闻观的集中体现，是意识形态领域关乎舆论导向的重大问题，也是中国特色社会主义新闻事业的灵魂和基石。无论时代如何变革、舆论传播环境如何变化，无论在什么时候、什么情况下，党性原则都不能丢、不能忘，决不能有丝毫含糊、偏离和动摇。如果我们在党性原则上不坚定，在工作中就容易犯错，就会有丢掉宣传舆论主阵地、失去舆论工作主动权的危险。我们必须切实增强政治责任感和历史使命感，始终坚持党性原则，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，把握正确政治方向，保持高度政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒，在大风大浪面前立场坚定，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，在坚持什么、反对什么、说什么话、做什么事上都符合党的要求，更好地巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
对新闻宣传战线而言，坚持党性原则的重要方面，就是要理直气壮地进行正面宣传，旗帜鲜明地进行舆论斗争。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，把握好舆论引导的时、度、效，创新正面报道形式、方法、手段，着力改进形势宣传、成就宣传、典型宣传等，加大中国梦等重大主题宣传力度，大力倡导社会主义核心价值体系，积极传播社会主义先进文化，不断巩固和壮大主流思想舆论，着力培育积极理性社会心态，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。要通过客观真实全面准确的报道、依靠马克思主义真理的力量，揭露假恶丑，颂扬真善美，帮助干部群众划清是非界限，澄清模糊认识，形成正确看法，凝聚奋进力量，确保新闻舆论工作导向不偏、影响不弱、阵地不丢。
二、树立以人民为中心的工作导向是牢牢掌握舆论工作主动权的核心要求
习近平总书记指出，做好宣传思想工作，要树立以人民为中心的工作导向。只有把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，使新闻报道为广大群众喜闻乐见，才能更好地宣传群众、动员群众、服务群众，真正达到舆论引导、宣传教育、凝心聚力的效果。
长期以来，广大新闻工作者情系群众、感恩群众、敬畏群众，以深厚的感情对待人民群众，以高度的自觉服务人民群众，通过新闻报道较好地发挥了宣传党的主张、反映人民意愿的重要作用。但也要看到，我们的宣传报道中脱离生活、不接地气、不深入基层，同群众贴得不够紧的问题时有发生；有的记者热衷于抄会议材料、扒网络内容、要新闻通稿，把采访变成过场，写的东西东拼西凑、言语乏味，空洞无物、套话连篇；有的自降身段，丧失格调，一味迎合市场，取悦低级趣味，片面追求经济效益；等等。这样的报道和行为，群众不爱看不接受，自然谈不上引导群众、教育群众和服务群众。
我们必须始终把牢记宗旨意识、树立群众观点、坚持群众路线摆在重要位置，始终坚持来自人民、植根人民、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，把对人民群众的无限深情融入到新闻报道之中，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，充分发挥党联系群众的重要桥梁纽带作用。要以党的群众教育实践活动为契机，大力改进工作作风和报道文风，坚持“三贴近”、践行“三深入”、深化“走转改”，主动深入基层一线采访调研，充分反映改革发展的生动实践、基层创造的新鲜经验、人民群众的意愿呼声，推出更多清新朴实、生动鲜活、言简意赅的新闻报道，满足人民精神需求，增强人民精神力量，汇聚强大的社会正能量。
三、占领新兴舆论阵地是牢牢掌握舆论工作主动权的重中之重
随着现代信息传播技术迅猛变革，新兴媒体快速发展，广大受众特别是年轻受众群体多以网络为主渠道获取信息，社会舆论的形成和传播渠道更加复杂多元，媒体格局和舆论生态正在重塑调整，新兴舆论阵地已经成为舆论斗争的主战场，在新闻宣传整体格局中的地位和重要性日益凸显。
近年来，国内不少媒体机构纷纷实施数字化、网络化战略，加快向新兴媒体领域拓展，取得了积极进展。但总体上看，我们对新兴舆论传播规律的认识还不够深入，运用新兴媒介载体的能力不强，在新兴舆论阵地的话语权和影响力还不够强大、掌控力度较弱，依法依规、实现科学管理还存在许多薄弱环节。如果我们不有效占领新兴舆论阵地，别人就会占领，就会对我们舆论工作主导权和话语权形成挑战。我们必须不断强化阵地意识，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，把占领新兴媒体舆论作为宣传思想工作的重中之重，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。要引导党报党刊、通讯社、电台电视台等在巩固发展传统业务的基础上，充分运用现代信息技术，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，积极向新兴传播领域延伸，提升新闻信息产品生产与高新科技的融合度，抢占发展主动权，扩大覆盖面，增强影响力，充分发挥主流媒体引导社会舆论特别是新兴媒体舆论的优势。要积极顺应传播分众化、对象化趋势，大力发展网络媒体、手机媒体、流动媒体等新兴媒体，加强各类新平台终端建设，提升运用新媒体开展新闻舆论工作的能力，不断丰富传播内容、提升传播速度、拓展传播渠道、扩大传播范围，促进高品质高品位新闻信息传播，积极占领新兴舆论阵地。要强化网络新技术新应用管控，规范网络传播秩序，加大对互联网有害信息、网络谣言等的整治力度，积极引导网民理性参与互联网内容建设，实现积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，构建理性客观、健康向上的网络舆论生态。
四、增强国际话语权是牢牢掌握舆论工作主动权的重要方面
当今世界，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，对世界的影响力就越大。只有大力加强国际传播能力建设，不断增强我国在国际传播领域的话语权，才能更好地传播中华文化，充分展示我国繁荣发展、民主进步、文明开放的良好形象，有力彰显中国特色社会主义制度的巨大优越性，让世界各国人民认识客观真实的中国，真正达到影响和引导海外舆论的效果。
近年来，尽管我们在加强国际传播能力建设等方面取得积极进展，但从总体上看，西方主要媒体依然左右着世界舆论，“西强我弱”的国际舆论格局没有根本改变，我国在国际舆论场中的传播能力与我国际地位远远不相适应。特别是西方一些敌对势力和媒体不愿看到社会主义中国发展强大，将西化分化和“颜色革命”矛头对准我国，运用其强大的传播能力，大肆鼓吹“中国威胁论”“中国崩溃论”等，对我们党和国家造谣攻击丑化，极大地损害了我国家利益和国家形象。这再次提醒我们提升国际话语权的极端重要性和紧迫性。
我们必须认真落实中央关于加强国际传播能力建设的一系列重大决策部署，坚持传统媒体与新兴媒体并举、软件建设与硬件建设并重，大力加强海外阵地建设和本土化建设，加快形成覆盖全球、更加健全的新闻信息采集传播网络，打造一流的海外工作团队，进一步提高影响国际舆论的能力，有针对性地开展国际舆论斗争，为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好的国际舆论环境。要不断创新对外宣传方式，创新传播理念、话语体系和方式方法，增强议题设置能力，贴近海外受众需求，同时及时回应国际关切，讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色，积极宣传我党和政府的政策主张，有力批驳西方媒体不实言论，增强在国际上的话语权。要积极拓展与国际媒体和机构的交流合作，提高面向海外开展工作的能力，推动构建国际舆论传播新秩序，为进一步提升国家文化软实力作出更大贡献。
五、坚持改革创新是牢牢掌握舆论工作主动权的迫切要求和关键所在
改革创新是党的新闻事业永葆活力、不断发展的重要源泉，也是牢牢掌握舆论工作主动权的关键所在。当前，舆论工作的环境、对象、范围、方式与以往已经大不一样。国际形势深刻复杂变化，国内经济社会发展面临不少风险和挑战，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的领域问题叠加、矛盾交织，社会思想意识更加多元多样多变，各种思潮交流交融交锋日趋频繁，以主流舆论有效引导多样化社会思潮的任务更加艰巨。同时，随着传媒技术迅猛发展，新闻信息产品的内容和结构、传播终端的形态和功能、受众接收使用新闻信息的心理和习惯，都在发生革命性变化，新兴媒体的裂变式发展，对新闻宣传工作带来全方位、深层次的影响。在这样的背景下，要牢牢掌握舆论工作主动权，比以往任何时候都更加需要创新。
我们要主动顺应形势变化和时代发展，胸怀大局、把握大势、着眼大事，着力创新思想观念，保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，用新的眼光审视当前舆论形势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。要积极推动方式方法和手段创新，适应社会信息化持续推进的新情况和舆论工作新要求，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新传播方式，大力构建现代传播体系，打造并拓展主流舆论传播平台，探索有利于破解工作难题的新举措新办法，不断提高舆论引导针对性、有效性。要继续深化传媒领域改革创新，在坚持正确导向和方向、坚持社会效益第一的前提下，深化体制机制改革，调整优化组织结构，革新升级管理模式，进一步提升传媒机构运行效率和发展活力，进一步增强我国媒体综合实力和整体竞争力。
六、加强领导和管理是牢牢掌握舆论工作主动权的有力保证
掌握主动权，首先是掌握领导权。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。当前，舆论引导领域情况复杂、任务繁重，越是如此，我们越要高度重视，投入更大精力，以强烈的责任感和担当精神，管好阵地、管好导向、管好队伍，牢牢掌控舆论工作的领导权。
我们要始终坚持党管宣传、党管意识形态，新闻媒体特别是主流媒体要切实负起政治责任，充分发挥职能作用，守土有责、守土负责、守土尽责，以导向为核心，以制度为抓手，确保对舆论工作的有效掌控。要切实加强舆论阵地掌控，充分认识、准确把握主流媒体和社会媒体、传统媒体和新兴媒体的不同属性特征，加强针对指导和分类管理，探索有效管理方式，做到可管可控、管住控住，决不为错误观点和言论提供传播渠道和扩散空间。要加强新闻工作者队伍特别是领导干部的有效管理，强化理想信念教育，牢固树立马克思主义新闻观，提高遵守政治纪律、宣传纪律、组织纪律的自觉性和坚定性，弘扬职业精神，恪守职业道德，做积极践行社会主义核心价值体系的表率。要牢固树立“大宣传”“一盘棋”理念，积极争取其他部门的支持，加强沟通、注重协调，使各项工作有机衔接，资源得到优化利用，实现工作效果最大化，推动形成全党动手、齐抓共管的良好格局。
（作者为新华社党组书记、社长）
《 人民日报 》（ 2013年09月04日 16 版）
