按照构建社会主义和谐社会要求 深化拓展创新宣传思想工作
刘云山
构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央从中国特色社会主义事业全局出发提出的一项重大任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加强党的执政能力建设的重要内容，贯通改革、发展、稳定，贯通经济、政治、文化，贯通党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程。如何适应构建社会主义和谐社会的要求，进一步深化拓展创新宣传思想工作，不断提高巩固马克思主义指导地位的能力，提高引导社会舆论的能力，提高推动宣传文化事业发展的能力，提高创新宣传思想工作的能力，是当前宣传思想战线面临的一个崭新课题。
一、按照构建社会主义和谐社会的要求进一步深化对宣传思想工作的认识
宣传思想战线要更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量，就要认真学习领会胡锦涛同志一系列重要讲话精神，准确把握构建和谐社会对宣传思想工作提出的新要求，进一步明确宣传思想工作在构建和谐社会中的地位作用和所承担的职责。
１．构建和谐社会更加凸显了宣传思想工作的地位和作用。构建社会主义和谐社会既是一个奋斗目标，又是一个长期过程。在这个过程中，宣传思想工作具有更加重要的地位，发挥着更加重要的作用。一是从社会主义建设总体布局上看，提出构建社会主义和谐社会，把中国特色社会主义事业的总体布局由社会主义经济、政治、文化建设“三位一体”，发展为社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”。这“四个建设”有机统一、相辅相成。实现社会的和谐，既需要有雄厚的物质基础、坚实的政治保障，又需要有先进文化的引领。因此，宣传思想工作在和谐社会建设中，必将发挥更加强大的精神支撑作用。二是从社会主义和谐社会的根本性质上看，我们所要构建的和谐社会是社会主义的和谐社会，必须始终坚持社会主义的意识形态，坚持马克思主义的指导地位。如果没有统一的指导思想，没有共同前进的旗帜和灵魂，就不可能把社会各方面的力量整合起来，把社会各阶层的人们凝聚起来。在构建社会主义和谐社会整个过程中，宣传思想工作担负着更加繁重的统一思想、凝聚力量的任务。三是从社会主义和谐社会的社会关系上看，人是社会关系的总和，是和谐社会的主体，离开了人际关系的和谐，社会的和谐就无从谈起。建立和谐的人际关系，维护良好的社会秩序，既要靠法制，也要靠道德。胡锦涛同志指出，一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。这就要求我们把思想道德建设放在突出位置，弘扬社会正气，培育高尚情操，化解各种矛盾，形成融洽友爱的人际环境和良好的社会秩序。总之，构建社会主义和谐社会更加凸显出宣传思想工作的重要地位和作用，我们一定要认清自己肩负的责任。
２．构建和谐社会要求宣传思想工作把以人为本作为一个重要方针原则。以人为本是党的宗旨的集中体现，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的核心。宣传思想工作是做人的工作，更应当十分自觉地坚持以人为本，并作为一个重要的方针原则，同我们长期坚持的一系列方针原则一道加以贯彻执行。一是始终把实现最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。要从社会主义初级阶段的基本国情出发，以满足人民群众精神文化需求、丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量为最终目的，以最广泛地吸引群众参与为基本途径，以提高服务群众的能力为紧要任务，以实现和保障群众的文化权益为基本职责，以群众满意不满意、高兴不高兴为检验标准。二是始终着力于促进人的全面发展。要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。三是始终坚持尊重人、理解人、关心人。要充分尊重群众的主体地位和主动精神，相信群众、依靠群众，引导群众自我教育、自我提高；要坚持重在建设，尊重差异、包容多样，平等交流、民主讨论，团结和引领社会不同阶层人们共同前进；要多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，想群众之所想，急群众之所急，满腔热情地为群众服务。
３．构建和谐社会必须着力建设和谐文化。一个社会的文化及其传统，在很大程度上决定着这个社会的精神面貌，没有和谐的文化，就没有和谐的社会。在当今中国，建设和谐文化，就是建设社会主义先进文化。这个文化以社会主义意识形态为核心，继承发扬中华民族“和”、“合”文化传统，吸收借鉴世界优秀的文明成果，立足当代实践，体现时代精神，引导人们树立和谐的思想观念和思维方式，使和谐的理念成为全社会的重要价值取向。一是坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党教育人民，树立和落实科学发展观，用中国特色社会主义的共同理想凝聚人心，为构建社会主义和谐社会打牢共同思想基础。二是牢牢把握正确导向，唱响主旋律，打好主动仗，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，为构建社会主义和谐社会营造和谐舆论环境。三是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力营造鼓励创造、尊重创造、保护创造的良好社会氛围，激发全社会的创造活力，为构建社会主义和谐社会提供强大精神动力。四是切实加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，不断提高公民的思想道德素质，为构建社会主义和谐社会培育文明道德风尚。五是坚持“二为”方向、“双百”方针，积极推动精神文化产品创作生产，进一步提高文化服务质量，使人民群众充分享受文化发展的成果，为构建社会主义和谐社会创造良好文化条件。
二、按照构建社会主义和谐社会的要求进一步开阔宣传思想工作的视野
胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。适应这一要求，宣传思想工作必须进一步开阔视野，努力拓展内容，拓展对象，拓展渠道，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
１．积极拓展宣传思想工作的内容。我国改革发展进入关键时期，社会利益关系深刻调整，各种思想文化相互激荡，群众精神文化需求迅速增长。宣传思想工作必须适应这种变化，不断拓展内容。一是处理好指导思想一元化同思想观念多样性的关系，要大力发展主流思想文化，毫不动摇地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，决不搞指导思想多元化，同时要正视其他多种思想文化的存在，用一元化的指导思想整合和引领多样性的思想文化，倡导积极的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的，使先进文化更加富有生机和活力。二是处理好先进性要求同广泛性要求的关系，要适应发展社会主义市场经济条件下人们思想观念、道德意识、价值取向的层次性，坚持从实际出发，对不同层次的人群有不同的要求，既鼓励先进，又照顾多数，既不能因为存在着多层次的思想道德而降低甚至否定先进性要求，也不能不顾人们思想道德的客观差异用一个标准要求所有的社会成员。三是处理好以经济建设为中心同促进社会全面进步的关系，要在始终坚持以经济建设为中心不动摇的同时，进一步加大民主法制建设的宣传力度，巩固和发展民主团结、生动活泼的政治局面；进一步加大精神文明建设和文化建设的宣传力度，不断提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质；进一步加大社会建设与社会管理的宣传力度，推动社会管理和公共服务水平不断提高；进一步加大维护社会稳定的宣传力度，引导人们倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定；进一步加大公平正义、诚信友爱的宣传力度，在全社会倡导团结互助、融洽相处的良好风尚；进一步加大生态文明建设的宣传力度，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
２．积极拓展宣传思想工作的对象。随着改革开放的不断深入，我国社会组织形式、就业方式发生了很大变化，越来越多的社会成员由“单位人”变为“社会人”。面对复杂的社会成员构成，要继续认真做好工人、农民、知识分子、军人和干部的思想教育工作，同时要进一步拓展宣传思想工作对象，有针对性地做好各种社会群体的思想教育工作。一是更加关注新的社会群体，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等，通过有针对性的宣传教育和正面引导，动员他们为国家富强、人民幸福、社会和谐贡献力量。二是更加关注知识分子群体特别是青年知识分子，加强联系沟通，主动团结依靠，引导他们在社会转型和各种思想文化相互激荡的条件下发挥好应有的重要作用。三是更加关注青少年群体，切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，把社会主义思想道德生动具体地融入到青少年成长的各个环节。四是更加关注困难群体，包括城市下岗职工、进城务工人员、失地农民、老年人、残疾人等，通过开展送温暖、献爱心等活动，帮助解决实际困难，使他们切实感受到党和政府的温暖。总之，要认真研究宣传思想工作对象发生的新变化，既紧紧依靠农村、企业、机关、部队、学校等各类单位开展工作，又充分发挥社区和各种社会组织的作用；既健全已有的工作体系，又建立新的工作网络，不断扩大宣传思想工作的覆盖面、影响力。
３．积极拓展宣传思想工作的渠道。提高人的精神境界，既需要正确的教育和引导，也需要在改革开放的伟大实践中孕育和锻造。这就要求社会各方面都来做思想工作，使宣传思想工作同整个社会融为一体。一是把宣传思想工作融入到行政管理之中。现代社会的行政管理，越来越注重坚持以人为本，在管理中注入人文因素，充分发挥思想教育的作用。在构建社会主义和谐社会过程中，各有关管理部门都在自觉地向现代管理方式转变，主动地在行政管理之中逐步融入思想含量。这是一个十分可喜的变化，也是我们拓宽宣传思想工作渠道的良好机遇。我们要增强主动意识，加强同行政管理部门的沟通，使宣传思想工作的要求更好地体现到行政管理之中。二是把宣传思想工作融入到群众团体、行业组织的自我管理之中。群众团体、行业组织是党和政府联系本领域从业人员的桥梁和纽带，能够很好地把党和政府的要求同本领域从业人员的意愿统一起来，把行业的纪律约束同行业的道德约束紧密结合起来，使管理更能内化为从业人员的自觉行为。现在，已有的群众团体和行业组织不断发展，又涌现出一批新的行业组织，并发挥着越来越重要的作用。要充分发挥这些组织自我教育、自我约束的功能，帮助它们更好地担负起维护自身权益、规范行业行为、加强行风建设的职责。三是把宣传思想工作延伸到新的文化组织和自由职业者之中。这些年来，社会上出现了大量民办社科研究机构、文化工作室、文化经营机构、文化演艺团体、文化中介咨询机构，出现了相当数量的自由撰稿人、新闻线人、个体演职人员、文化经纪人等。总的来说，新的文化组织和自由职业者对文化发展具有积极作用，有利于文化的繁荣，有利于满足人们多样性的精神文化需求。要在认真调查研究的基础上，加强法规建设，健全管理机制，加强协调指导，提供帮助服务，使他们规范有序地发展。
三、按照构建社会主义和谐社会的要求进一步推动宣传思想工作的改进创新
适应构建社会主义和谐社会的新形势，宣传思想工作必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、形式、手段、方法、体制和机制，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。改进创新宣传思想工作，要紧紧围绕科学、求实、依法来展开，在科学、求实、依法上下功夫。科学强调的是要研究和遵循规律，求实强调的是要注重效果，依法强调的是要规范有序。这三个方面是构建和谐社会对宣传思想工作的基本要求，也是改进创新宣传思想工作的努力方向。
１．科学。宣传思想工作是一门科学，必须树立科学的态度，掌握科学的方法，努力实现由经验型向科学化转变。一是尊重规律。讲科学，首先要把握规律，尤其要研究宣传思想工作面临的新情况、新问题，从中得出规律性的认识。如何在国内思想文化多元、多变、多样特点日益明显的状况下，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；如何在人们精神文化需求快速增长的情况下，大力发展先进文化，不断满足人民群众多样性的精神文化需求；如何在西方发达国家凭借经济科技优势对我进行意识形态渗透和文化扩张的压力下，既坚持对外开放，积极借鉴人类创造的优秀文明成果，又有效抵制西方敌对势力西化、分化的图谋；如何在高新技术条件下特别是在互联网迅速发展的条件下，有效地占领信息传播的制高点，形成网上舆论强势。要通过研究、回答这“四个如何”，探索新形势下宣传思想工作的规律，不断增强前瞻性、主动性、创造性，牢牢掌握工作主动权。二是讲究艺术。在构建和谐社会条件下做宣传思想工作，既要把握好大的方针原则，又要讲究方式方法，努力做到亲切自然，润物无声，潜移默化，因势利导。要适应现代社会动员方式的新变化，根据广大受众特别是青年一代的心理特点，善于运用大众传媒，善于运用文化载体，善于运用各类活动，善于运用高新技术，让群众喜闻乐见、便于参与、易于接受。要把我们倡导的思想和精神体现在各项具体政策上，融入到人们实际工作和日常生活之中。三是科学管理。要树立科学的管理理念，坚持以管理促繁荣、促发展。要改变传统的管理方式，前移管理关口，创新管理手段，综合运用行政、经济、法律、思想教育等多种办法，不断提高管理水平。要深化管理体制、机制的改革，努力形成党委部门与政府部门相配合、主管部门与协管部门相协调、行业管理与属地管理相衔接的宣传文化领域管理的新格局。
２．求实。宣传思想工作是在精神领域搞建设，主要是解决人们精神世界的问题，这就更需要强调“求实”两个字。求实，一是体现在思想作风上。要大兴求真务实之风，用求真务实的思想作风来锤炼自己、修养自己，重实际、说实话、务实事、求实效，反对形式主义。二是体现在工作作风上。要深入群众，面向基层，调查研究，掌握思想动态和社会舆情，确定符合实际的目标，因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜。要紧密联系群众最关心、与群众切身利益最密切的问题，把教育引导群众与帮助服务群众结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把宣传思想工作做到群众的心坎上。三是体现在文风上。文风反映着宣传思想工作者的思想作风和工作作风，直接关系到宣传思想工作的效果。现在，一些干部群众特别是青年人不太愿意看我们的新闻报道，不太愿意读我们的理论文章，不太喜欢听我们的讲话报告，并不是我们讲的道理不正确，而是长期以来形成的相对固定的表达方式和语言风格跟不上时代的发展变化，显得老套、陈旧。宣传思想工作求实效，必须在改进文风上下功夫。要把改进文风作为创新宣传思想工作的重要方面，从改进思想作风和工作作风入手，向群众学习，向实践学习，加深对群众的感情，运用群众的语言，让宣传思想工作更具亲和力感染力。
３．依法。社会主义和谐社会是民主法治的社会，要求宣传思想战线认真贯彻依法治国的基本方略，模范遵守宪法和法律，善于运用法律手段推进工作。一是坚持依法治国与以德治国相结合。我们国家有着悠久的道德传统，现在又正在建设社会主义法治国家。做好新形势下的宣传思想工作，一定要把依法治国与以德治国有机统一起来，在社会主义法治建设中贯穿思想道德内涵，在社会主义思想道德建设中体现法治精神，使两者相互贯通、相得益彰。二是加强宣传文化领域的立法工作。要进一步加快立法步伐，逐步形成以宪法为根本，法律、法规、规章相互配套、协调统一的中国特色社会主义宣传文化的法律框架。加强宣传文化立法，要坚持积极推进、稳妥把握，对于那些有实践基础且条件成熟的行政法规、部门规章要尽快上升为法律；对那些条件尚不成熟的，要加强调研论证，或在相关法律、法规中予以体现。三是增强法律意识，严格依法办事。要加大文化市场执法力度，推进综合执法，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍，通过依靠和支持依法执政，实现和落实党的主张。
四、按照构建社会主义和谐社会的要求进一步壮大宣传思想工作的实力
宣传思想工作要在构建和谐社会过程中发挥应有的作用，必须以强大实力作为支撑。实力既包括物也包括人，既包括硬件也包括软件，既体现在数量上也体现在质量上。阵地、科技和人才，是做好宣传思想工作的三个基本要素，集中体现着宣传思想工作的实力。
１．加强阵地建设。宣传文化阵地是我们开展工作的依托和基础，承载着传播先进文化、推动和谐社会建设的重要功能。要牢固树立阵地意识，加快改革发展步伐，不断拓展宣传文化阵地。一是巩固发展已有阵地。要深化文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，一手抓文化事业，一手抓文化产业，进一步壮大实力，增强活力，提高竞争力。要做大做强党报、党刊、电台、电视台等新闻媒体，充分发挥舆论引导的主力军作用。要加强引导，充分发挥都市类报刊发行量大、受众面广的优势，使之成为正确引导舆论的重要力量。要发展公益性文化事业，加强基层公共文化设施建设，提高公共文化服务能力，形成比较完备的、充满活力的公共文化服务体系。要发展经营性文化产业，培育一批文化市场主体，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。二是抢占新兴阵地。随着科学技术的发展，新的文化传播渠道大量涌现，特别是互联网作为新的文化传播形式，越来越多地吸引着广大群众。要增强主动意识，切实办好重点新闻网站，丰富宣传内容，拓展服务功能，形成网上正面舆论强势。要积极适应互联网信息传播的新形势，尽快熟悉信息传播的新技术、新业务，使之成为传播主流意识形态的重要渠道。三是拓展外宣阵地。要抓紧实施“走出去”战略，有计划有重点地抓好我主流媒体在境外落地，加强对外文化交流，不断扩大对外宣传的渠道、对象和范围，让中国的声音更多地进入世界，让世界更好地了解中国。
２．重视科学技术。综观历史，社会的进步、文化的发展，始终同科学技术的进步紧密联系在一起。科学技术的进步，不仅改变了社会生活，而且对宣传思想工作产生着深刻影响。在高新技术日新月异的情况下，谁掌握了最新的科技手段，谁的信息就传播得最快、最广，谁的影响力就最强。必须站在科技发展的最前沿，密切关注科技发展的新趋势，熟悉和掌握科技发展的新成果：一是积极运用。用先进的科技手段传播先进的思想文化，不断提高宣传文化事业的科技含量，是高新技术条件下做好宣传思想工作的必然选择。要及时把科技成果运用到宣传思想工作当中，加快影视制作、电视传输和书报刊印刷等方面引进高新技术的步伐，推动传统媒体与互联网、移动通讯的互动融合。二是提高自主创新能力。要真正占领文化科技发展的制高点，必须走自主创新之路，提高对高新技术的掌控能力。要把宣传文化领域高新科学技术的研发纳入国家创新体系，制定可行的研究规划，加大投入，集中攻关，积极开发和主动运用数字化、网络化技术，带动宣传文化领域技术装备水平的提高，力争在形成具有自主知识产权的核心技术方面，取得新的进展、新的突破。
３．积极培养人才。建设社会主义和谐社会的过程，也是提高人的素质，把丰富的人力资源转变为雄厚的人才资源的过程。宣传思想战线人才密集，更要牢固树立人才资源是第一资源、人才即实力的观念，采取切实措施，认真做好培养人才、吸引人才、使用人才的工作。要精心实施人才培养工程，着力培养一批政治上坚定、忠诚于党忠诚于人民的宣传文化领域的拔尖人才和领军人物，培养一批熟悉意识形态工作、懂经营善管理的复合型人才。要制定科学的人才政策，合理配置人才资源，建立健全人才选拔培养、考核激励机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。要重视后备人才培养，特别要重视高校文科院系的规划和发展，加强教材编审和师资培训，使之成为培养宣传文化战线后备人才的重要基地。广大宣传思想工作者要有一种“本领危机”的意识，在提高思想政治素质的同时，认真学习科技知识、管理知识和市场经济知识，不断改善自己的知识结构，努力做到具有坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领，更好地为构建和谐社会贡献聪明才智。
注：本文是中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山２００５年８月２３日在全国宣传部长座谈会上的讲话的一部分。
