根据省委统一部署，市委决定，从2月份起到3月底，利用2个月左右的时间，在全市开展以“东向发展、全民创业”为主题的新一轮解放思想大讨论活动。今天的会议进行了创新，既是对新一轮思想解放进行全面动员，也是对掀起全民创业、招商引资新高潮、完成全年目标任务进行安排部署。与会人员不仅有县处以上领导干部，还请了全市有关部门的科级干部参加，会议规模近千人，充分体现了市委、市政府对开好这次会议的高度重视。根据会议安排，当涂县等5家单位的主要负责同志将作大会发言，庆义同志将通报2005年度全市党政机关目标管理考核结果，还要对获奖单位和个人进行表彰。最后，玉舟同志还将就贯彻落实好这次大会精神，确保完成今年各项目标进行部署、提出要求。通过这次大会，推动全市上下，进一步解放思想、求真务实、真抓实干，迅速掀起全民创业、招商引资新高潮，奋力完成今年各项目标任务，为马鞍山“十一五”发展开好局、起好步，为实现全面建设小康社会目标奠定良好的基础。下面，我着重就扎实开展好全市新一轮解放思想大讨论活动，讲四点意见。
一、站在新的历史起点上，充分认识开展新一轮解放思想大讨论的重大意义
进入新世纪新阶段以来，在省委、省政府正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的总目标，抢抓机遇、应对挑战、攻坚克难、拼搏进取，全市改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成就，全面超额完成了“十五”计划，为实现“十一五”跨越式发展奠定了坚实的基础。进入“十一五”，面对日趋激烈的国际、国内和区域经济竞争，我们要以科学发展观统领全局，实现更快更好更全面地发展，不辜负省委、省政府对马鞍山当好全省奋力崛起脊梁和排头兵的期望，不辜负全市人民对全面建设小康社会的期望，必须按照与时俱进的要求，在新的起点上推动新一轮思想大解放，把解放思想贯穿于发展的全过程，以思想的大解放，推动全市经济社会的跨越式发展。
第一，开展新一轮解放思想大讨论，是深入贯彻落实党的思想路线的必然要求。党的思想路线是党的生命线。坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素，是搞好一切工作的根本指针。在新的形势下，贯彻落实党的思想路线，就是要把中央精神与我市实际结合起来，在各项工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，不断进行创新，努力推动工作，奋力开创改革开放和现代化建设的新局面。我市从1988年以来，已连续开展过10次解放思想大讨论活动。从实践来看，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了重要推动作用。尤其是2002年开展的“敞开东大门、实现大开放”大讨论活动，有针对性地解决了干部群众中存在的一些突出的思想问题，加快了马鞍山对外开放的步伐，推进了以企业改革为中心的各项改革，为全面超额完成“十五”各项目标任务奠定了良好的思想基础。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所蓄积和释放的能量，就不可能有马鞍山今天良好的发展局面；如果没有上一次的解放思想大讨论，就不可能有“十五”的辉煌成就。同时，我们应该认识到，解放思想绝不是一劳永逸的，而是一个持续不断、与时俱进的过程，是推动经济社会发展的永恒主题。按照省委书记郭金龙同志的要求，我们要把解放思想大讨论活动作为今后各级党委总揽全局、协调各方，抓好第一要务、推动各项工作的基本方法。不同的时期、不同的发展阶段，解放思想有着不同的内涵和具体要求。这次解放思想大讨论，是我们认真贯彻省委、省政府东向发展重大决策和推动“全民创业行动”总体要求，站在“十一五”新的起点上谋求更大发展的新形势下而开展的，根本目的是要通过新一轮解放思想，在全市迅速掀起全民创业、招商引资新高潮，按照“实践第一”、“知行合一”的要求，做到学在深处、谋在新处、干在实处，切实解决当前影响和制约加快发展、全面发展的突出问题，为“十一五”经济社会跨越式发展提供强有力的思想、组织和政治保障。
第二，开展新一轮解放思想大讨论，是正视差距、应对挑战、攻坚克难的客观需要。近几年来，通过全市上下的共同努力，马鞍山经济建设和社会各项事业取得了较快发展，各项主要经济指标人均值连续多年保持全省第一，主要经济指标增幅居全省最前列，人均指标接近长三角中等发展水平，这已成为事实、值得我们自豪。但是跳出马鞍山看马鞍山，跳出安徽看马鞍山，我们还有非常大的差距。向外看，与东部发达地区尤其是长三角城市相比，我市的人均GDP、人均规模以上工业总产值、人均固定资产投资，只相当于长三角城市平均水平的59%、53%和71%；一年的招商引资只相当于常州市一个月的水平，GDP总量仅相当于江阴这个县级市的42%，固定资产投资、财政收入只有江阴市的一半；县区经济与发达地区相比差距就更大；人民群众生活质量，居民收入特别是农民收入与长三角发达地区相比，差距十分明显。与西部地区比，中央给予大力支持；与中部地区比，如果我们还是落后，就将会成为中部的“锅底”、成为全国的“锅底”，我们将无法向组织交代、无法向人民交代、无法向历史交代。向内看，我们自身的发展也存在不少突出矛盾和困难：经济结构调整的任务相当艰巨，农村经济发展的基础还不够牢固，第三产业对全市经济增长的贡献率低于全省、全国平均水平；规模以上工业和各类中小企业虽有较快发展，但总量不大、质量不高；民营经济虽高速增长，但规模不大、底子薄弱，对全市经济贡献份额较小；外向型经济总体发展水平不高，经济外向度较低；马钢今年的发展遇到了前所未有的挑战；统筹城乡发展、建设和谐社会的任务十分繁重，促进充分就业、完善城乡社会保障体系的任务十分艰巨；新形势下人民内部矛盾依然突出，维护社会稳定的压力仍然较大等等。以上这些矛盾和困难，既有体制机制上的问题，又有政策上的问题，最主要的还是自身思想观念和工作上的问题。追赶先进发达地区，缩小与先进发达地区的差距，切实解决我们自身存在的困难和问题，关键要靠我们自身的努力、自身的发展。要充分认识到现代城市之间的竞争不仅仅是企业与企业、个人与个人之间的竞争，更是全体市民尤其是干部队伍思想观念、综合素质与城市体制机制、整体实力之间的综合竞争。面对“十一五”发展新的形势和任务，我们必须正视差距、增强信心，始终保持不甘落后、奋力争先的志气，始终保持敢想敢干、敢为人先的气魄，始终保持自我加压、持之以恒的韧劲，始终保持艰苦创业、埋头苦干的精神，在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中进行突破，在推动全民创业中破解难题，在加快发展中实现跨越，以更快的发展速度、以更高的发展质量，逐步缩小与发达地区的差距。
第三，开展新一轮解放思想大讨论，是马鞍山实现“十一五”跨越式发展的现实选择。“十一五”时期是马鞍山加快发展，基本完成全面建设小康社会指标体系和主要任务的重要时期，是加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的关键时期。市十三届人大五次会议审议通过的《马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，明确了今后五年全市经济社会发展的大政方针和目标任务，描绘了我市进入新世纪第二个五年经济社会跨越式发展的宏伟蓝图。实现这个奋斗目标，需要全市上下进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇、奋力拼搏，做到在解放思想中统一思想、在统一思想中加快发展，通过解放思想大讨论，把发展的目标和任务传递到社会各个阶层，真正把全市上下的思想和行动统一到发展这个党执政兴国的第一要务上来，统一到加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的伟大实践上来，统一到艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来，统一到全民创业、加快发展、解决问题、真抓实干上来，动员全市广大干部群众集思广益、建言献策，乘加快发展之势，奔加快发展之路，谋加快发展之策，聚加快发展之力，在全社会形成与加快发展、率先发展相一致的共同核心价值观，努力汇聚起实现“十一五”跨越式发展的强大合力。
二、勇于破除各种陈旧观念，以思想观念的更新推动经济社会发展的新跨越
思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。应该说，通过以往历次解放思想大讨论，经过多年来改革开放特别是“十五”实践的洗礼，全市干部群众的思想观念发生了可喜的变化，改革意识、开放意识、竞争意识、市场意识都有了很大增强。但与社会主义市场经济的要求相比，与马鞍山加快发展的现实需要相比，我们的思想观念仍存在一些不相适应的地方。一些陈旧的观念仍然禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起适应市场经济要求的新观念，着力营造宽商、爱商、富商的发展环境，营造主动为全民创业搞好服务、为广大群众排忧解难的良好氛围。
一要破除小富即安、小进即满的思想障碍，营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的创业氛围。创业是发展之基，是富国安民之本，是激发城市活力、提升综合竞争力、富裕人民群众的重要途径。多年来特别是进入新世纪以来我市经济社会发展取得显著成就，人民群众生活水平的不断提高，与广大干部群众的艰苦创业密不可分。但与发达地区以及一些正在加速发展中的中西部地区相比，我市部分干部群众的创业意识还不够强、创业劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不够浓，一些干部满足于已经取得的一点点成绩，自我感觉良好，安于现状、不思进取，缺乏危机感和紧迫感；一些群众满足于“工资领得到、生活过得去”，不愿突破传统的思维，跨出家门、走出单位、走向社会，到广阔的市场上搏击。究其根源，主要是受计划经济和农耕文化的影响较深，只看到进步、看不到差距，只看到眼前、看不到长远。这种状况若长期延续下去，我们的干部群众将会失去追求，我们的城市将会失去动力，最终必将直接危及到我们发展目标的实现，影响到全社会每个成员的切身利益。大家要深刻认识小富即安、小进即满的危害性，自觉地去抵制和克服。在经济全球化进程日益加速、区域经济竞争日益激烈的新形势下，我们要大力倡导自强不息、勤劳致富的创业精神，充分发挥人民群众的主体作用，通过全民创业，把党委、政府富民强市的理念传递给广大干部群众，把人民群众致富的强烈愿望转变成创业的巨大动力，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。必须说明，这次全民创业与90年代的干部职工下海不一样，发展阶段不同、体制环境不同、参与范围不同、具体要求不同。我们要动员全社会力量参与全民创业，推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。
二要破除因循守旧、按部就班的思想障碍，培育“崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败”的创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个城市加快发展的不竭动力，也是一个政党和组织永葆生机的源泉。马鞍山具有较好的区位优势和发展基础，这些年也涌现了很多敢为人先的创新实践。比如，我们在全省范围内率先完成了市属中小企业改制，我们采取与招商引资相结合的办法较早地进行了公用事业单位改革，马钢在全国钢铁行业第一个在海外上市融资，星马专汽依靠自身力量创造出自己的民族品牌等等。所有这些，都是我们抢抓机遇干出来的，是我们大胆创新闯出来的。但与一些先进地区相比，与我们自身发展的需要相比，我们的创新意识还不够强，创新实践还不够多，干部群众的创造活力还没有得到充分的释放。比如，有的同志思想保守、思维僵化，总是习惯于用计划经济的传统经验、思维定势、工作方法，处理新形势下的新情况、新问题；有的缺乏闯劲、怕担风险，在市场经济大潮中左顾右盼、裹足不前；有的循规蹈矩、求稳怕变，喜欢“领导怎么说，我就怎么做”、“文件怎么讲，我就怎么办”等等。以上这些现象，究其原因，有的是受农耕经济的影响，有的是受计划经济的影响，有的还是干部自身缺乏紧迫感和责任感。长期下去，不仅会抑制个人的创造，抑制一个组织的活力，还会抑制整个社会生动局面的形成。党的十六届五中全会把提高自主创新能力提升到国家战略，强调要致力于建设创新型国家。在这样的大背景下，我们必须把创新摆上更加重要的位置，大力弘扬创新精神，鼓励各方面创新创造，以各方面的创新，推动经济的发展和社会的进步。创新是全社会的实践，要靠全社会推动。党委政府要大力推进制度创新和体制机制创新，营造更具活力、更加开放的体制环境；各类企业要加大技术创新、管理创新，不断提高自主研发能力，增强核心竞争力；每个部门要围绕目标任务，创新发展思路，创新工作举措；每一个人都要树立创新思维，提高创新能力，投身创新实践。在创新的过程中，可能会出现一些反复、遇到一些挫折、遭遇一些失败。但只有宽容失败，才会有更多的人勇于探索；只有越来越多的人勇于探索，才会有更多的人投身创新创造。因此，我们要鼓励创造、支持探索、宽容失败，让创新创造成为全市人民的共同价值取向，在全社会形成用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新举措开创新局面的生动景象。
三要破除甘当平庸、四平八稳的思想障碍，营造“锐意进取、奋力争先、敢于突破、勇于冒尖”的创优精神。创优，联系到一个城市，就是创造最快的发展速度、最好的发展质量；联系到一个企业，就是追求为客户提供最满意的服务、实现利益的最大化；联系到一个部门，就是要力求服务最佳、效率最高；联系到一个人，就是要使自己的才能得到最充分的发挥、价值得以最充分的体现。这几年，全市经济社会保持持续快速健康发展的良好势头，一些企业在市场竞争十分激烈的环境下不断发展壮大，一些部门的工作成绩突出并连续在国家和省级获奖，主要归功于我们有一批开拓进取、勇于争先的干部和企业家。但也应看到，我们的干部队伍中仍然还有一些不思进取、甘于平庸甚至无畏落后的同志。如有的盲无目标、毫无追求，对待工作既无想法、又无办法；有的怕担风险、患得患失，认为“上游冒险、下游危险，唯有中游最保险”；有的“韬光养晦”、明哲保身，不愿得罪人、不愿惹是非；还有极少数同志不仅自己不愿干、不创优，背后还讲风凉话、搞小动作，“讲别人的事清清楚楚，讲自己的事稀里糊涂”。出现这些现象，根源在于有的缺乏应有的事业心和进取心，缺乏大局观和责任感，有的出于干部的自身素质不高和本领不强，有的则出于某种个人利益和小团体利益。这样的人和事多了，必然会败坏我们的风气，影响我们的事业，贻误我们的发展，我们必须坚决反对、坚决抵制。我们要在全社会大力倡导创优精神，引导和支持岗位创优、单位创优、行业创优、区域创优，鼓励争先进位、激励突破冒尖，对成绩优异者予以重奖，对勇于冒尖者给予保护，在全社会树立开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的舆论导向，形成各个劳动者创优争先、各个单位励精图治、各个县区竞相发展的生动格局。
四要破除消极懈怠、坐等依赖的思想束缚，树立“自我奋斗、自我创造、自力更生、自强不息”的开拓精神。市场经济是法制经济，也是以竞争为特色的经济。在激烈的市场竞争面前，只有勇于开拓、发奋进取，才能争取主动、谋求发展。近年来，我们在激烈的市场环境下，之所以能够保持快速发展的好势头，得益于我们积极贯彻中央宏观调控政策，在联系实际、勇于创造上下功夫，沉着应对经济社会发展中的各种新情况、新问题、新挑战。在应对挑战、加快发展的过程中，我们的干部群众接受了锻炼、经受了考验，精神面貌发生了巨大的变化。但仍有一部分同志难以适应市场经济的要求，计划经济的烙印较深，“等靠要”的思想较为严重。一些干部在矛盾面前回避退缩，不能想方设法自行解决；一些企业在机遇面前坐等观望，不能主动出击、主动争取；一些群众依赖思想严重，遇到困难就找政府，不能靠自身力量去克服等等。以上这些，说到底，还是我们的一些干部群众长期受计划经济的束缚，缺少自立自强的精神。在社会主义市场经济条件下，我们要坚决克服“等靠要”的思想，牢固树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识。要坚持市场化改革的方向，进一步转变政府职能，努力做到政府的事情政府办、企业的事情企业办、社会的事情社会办、个人的事情个人办。要抢抓中央支持中部地区崛起的大好机遇，密切关注国家政策导向，积极主动地跑省跑部，争取政策、争取项目、争取资金。要牢固树立“自力更生为主、争取外援为辅”的思想，不等不靠、少说多干，有条件要上、没有条件创造条件也要上，做到既要肯干敢干快干、又要苦干实干会干，在干中抓机遇、在干中谋优势、在干中求发展。要大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，引导各类人员自主创业、自主就业。最近有关部门作了一个预测，今年全市新增就业人口将达到4.5万人，再加上企业减员增效、农村富余劳动力转移，就业人口还会增加。而经政府和企业的多方努力，可提供的岗位大约4万个，去除因结构性因素影响就业的岗位，真正供求双方满意的岗位只有3万个左右，就业形势十分严峻。因此，要积极引导广大城镇下岗失业人员和农村富余劳动力转变择业观念、自尊自立自强，凭劳动赢得尊重、靠创业谋求发展。
三、开展新一轮解放思想大讨论，关键是要解决影响发展的突出问题
解放思想大讨论是干部群众自我教育的过程，更是一个实践的过程。这次大讨论活动与以往几次的区别在于，更加强调观念更新，更加强调实践第一，着重树立一些新的思想观念、制定一些关键举措、解决一批突出问题，在经济社会领域实现新的突破。各级、各部门、各单位要坚持“实践第一”的原则，在组织好学习、讨论的同时，紧紧围绕“东向发展、全民创业”的主题，紧密结合实际，研究新情况、解决新问题、采取新举措，确保大讨论活动取得实效。就全市而言，重点要解决好三个方面问题：
一是充分调动广大干部群众创业致富的积极性，掀起全民创业新高潮。进入新世纪以来，市委、市政府积极倡导全民创业，并在鼓励创业方面采取了一系列措施，取得了良好成效，全市个体经营和民营企业的数量大幅度增加，与5年前相比已经有了突破性的进展。但与外地一些城市相比，我们全民创业的氛围还不够浓厚，民营企业的数量少、规模小，群众创业的人数还不多。究其原因，主要是群众创业的意识不强、积极性不高。比如，在城市，一些经济能人不愿意创办领办企业，一些企业总是做不大、做不强，一些下岗职工找工作挑挑拣拣，许多岗位空着不愿干；在农村，至今还有一部分农民眼睛始终盯在一亩三分地上，满足于吃饱饭、娶媳妇、盖房子，小钱不愿挣、大钱挣不来，更不会抓信息、找市场。而在浙江，自主创业早已成为百姓的自觉行动，绍兴市比较富裕的村家家资产都有几十万、上百万，义乌人上班当老板、下班写黑板、晚上睡地板，充分体现了“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神。最近，浙江省委又提出，浙江人要在新的历史起点上，与时俱进地培育和弘扬“求真务实、诚实和谐、开放图强”的精神，将浙江精神提升到了一个新的高度。在江西，去年省委、省政府在全省范围内号召全民创业，各地、各相关部门都制定了推动全民创业的政策措施，一个全民创业的热潮在江西大地上蓬勃兴起。今天的江西大地，不等不靠、求新思变的观念深入人心；开门迎客，我助你发财、你助我发展的意识深入人心；抓住机遇，在不争论中发展、在不折腾中前进、在不甘落后中奋起的紧迫感深入人心；一心一意谋发展、众志成城促崛起的使命感深入人心。在河南，地处鄂豫皖三省结合部的固始县，全县人口160万，每年外出打工人员50万，创造收入35亿元。2002年至今，全县回归创业者达18000人，累计投入资金20多亿元，这一现象被媒体总结为“固始现象”，非常值得我们研究。推动全民创业，是市场经济的本质要求，是推动一个地区加速崛起的基本途径，也是加快发展、科学发展、率先发展的现实选择。我们必须把全民创业作为一项重要任务来抓，加大宣传引导力度，大力宣传创业典型，加大政策扶持力度，着力强化创业服务，把各方面的创业热情激发出来，把各方面的创业潜能释放出来。企业家是推动经济发展的骨干力量，是发展中地区最稀缺的资源。一个地区企业家数量多少、素质高低，在很大程度上决定这个地区的创业水平和经济竞争力。广大企业家要树立雄心壮志，树立远大理想，加强学习，提高素质，不断增强驾驭市场经济的能力，提升企业的规模和水平，提高企业的市场竞争力，努力把企业做大做强做优，为自身和企业创造价值，为地方经济社会发展多做贡献。各类经营型人才、管理型人才、科技型人才要充分施展自己的才华，积极创办领办企业，推动民营经济发展。城镇下岗失业人员、复员转业军人和大中专毕业生要充分利用各项就业扶持政策，积极自主创业，以创业实现就业，以就业实现致富。广大农民要通过发展劳务经济，发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。
二是党委政府创造环境，把马鞍山打造成全民创业、招商引资的热土。人民群众创造财富、党委政府营造环境，是市场经济条件下正确的定位和选择。近年来，我们围绕扩大招商引资、发展民营经济，不断完善创业政策，推进行政管理体制改革，加强机关效能建设，投资创业环境有了明显的改善。但在发展环境方面仍然存在一些问题，主要出现在各级相关部门特别是权力部门、执法部门。突出表现在：有的部门和同志审批程序繁琐、环节太多、效率低下，只说不能办、不说怎么办，没有真正做到首问负责和主动服务；有的部门和同志巧立名目乱收费、乱摊派、乱罚款，不注重搞好管理与服务，反而给基层和群众增加负担；有的部门和同志检查多、评比多，想什么时候查就什么时候查、想怎么查就怎么查；有的部门和同志办事拖拉、推诿扯皮，有利益的事就抢着办、没利益的事就拖拉扯皮；有的部门和同志工作方法机械，喜欢搬条条框框，强调照文件办、照规定办，把依法按规办事和高效优质服务割裂开来、对立起来等等，投资者、创业者和老百姓反映十分强烈。究其原因，大的方面是制度制约，要害是利益驱动，根源在于思想观念。我们必须下真功夫解决影响发展环境的突出问题，进一步优化经济发展环境。要进一步完善政策环境，抓紧对现有扶持创业的各项政策进行梳理，并结合新的形势及时进行调整，研究制定推动全民创业的实施意见和扶持措施。要进一步精减审批事项、简化审批手续、开放投资领域、降低准入门槛，做到凡是沿海发达地区成熟的制度、规定和做法，我们都可以用；凡是国家法律法规未禁止的，我们都可以探索。要进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，引导机关部门树立“管理就是服务，在服务中管理”的行政管理新理念，把主要精力集中到为创业者、投资者提供高效服务上来，集中到解决创业者、投资者反映强烈的突出问题上来，为全民创业营造优质高效的政务环境。要规范执法行为，加大对“三乱”的整治力度，切实保护投资创业者的合法权益，营造公平公正的法制环境。要积极推进“信用马鞍山”建设，建立健全政府、企业和个人信用制度，强化全社会的信用意识，营造诚实守信的信用环境。要坚决破除“官本位”的思想，牢固树立以人为本、以企业为本的思想，坚持一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务，营造宽松和谐的人文环境。
三是进一步增强“两情”、改进“两风”，切实解决好干部队伍的精神状态和工作作风问题。我市干部队伍状况总体是好的、是有战斗力的。这几年，广大干部围绕“两个率先”目标，振奋精神、齐心协力、扎实工作，在不同的岗位上创造了新的业绩，为马鞍山的发展作出了积极的贡献，应当予以充分肯定。但仍然有少数干部特别是少数领导干部精神状态不佳、工作作风不实，与新形势新任务的要求和肩负的使命不相适应。有的干部进取心不足、事业心不强，不求有功、但求无过，“做一天和尚撞一天钟”；有的贪图享受、不思进取，平常不加强学习、不研究工作，喜欢讲排场、比阔气；有的纪律观念淡泊，对重大事项、重要工作不请示、不报告，“先斩后奏”甚至“斩而不奏”；有的外出不请假、会议不参加，自由主义十分严重；还有的官僚主义、形式主义严重，态度生硬、作风漂浮，个别的甚至欺下瞒上、与民争利等等。这些现象在干部队伍中虽属少数，但危害极大，不仅影响党群干群关系，影响事业的发展，还会影响干部本人的成长。究其原因，一方面这些干部自身放松了学习、放松了党性锻炼、放松了世界观的改造，没有真正树立“立党为公、执政为民”的思想，没有真正树立全心全意为基层服务、为群众服务的思想；另一方面，也反映了我们在干部制度、管理体制上还存在缺陷。解决好干部的精神状态和工作作风问题，首先要加强对干部的教育，帮助他们树立正确的世界观、价值观和权力观，引导他们把心思用到学习上、工作上和推动事业的发展上，进一步增强对工作的激情、对人民群众的感情，改进领导干部作风、部门工作作风。要严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，只要是中央、省委的决策和市委、市政府定下来的事，必须坚决贯彻、认真落实。要树立以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，提拔重用干成事又不出错者，保护帮助勇于干事但有失误者，坚决冷落不干事又怕出错者，坚决惩处不干事光捣乱者，让想干事者有机会、会干事者有职位、干成事者有地位。要深化干部人事制度改革，完善干部考评和奖惩机制，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，对德才兼备、政绩突出者大胆使用，必要的可以破格提拔；对破坏发展环境、影响招商引资、干扰全民创业、损害群众利益的，一经发现，严肃处理，第一次对其“黄牌”警告，第二次离岗学习，第三次就地免职，问题严重的予以党纪政纪处理，并追究单位主要负责人的责任。要在更大范围内加大干部交流力度，特别是要加大对权力部门和科级干部的交流力度，通过跨部门、跨行业的干部交流，让干部在不同的岗位上锻炼成长，增强干部队伍的活力。
解放思想的最终目的，是为了推动工作、促进发展。各级、各部门、各单位要把开展解放思想大讨论活动与做好全年工作结合起来，把大讨论的过程作为理思路、定措施、抓落实的过程，用更快更好更全面发展的成果来检验解放思想的成效。关于做好全年各项工作，后面玉舟同志将提出具体要求。我想强调的是，当前各项工作任务十分繁重，各部门、各单位要进一步分解目标、落实责任，把目标任务迅速分解到基层、落实到部门、落实到人头，形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的压力传递机制。要突出重点，全力抓好各项经济工作，围绕全民创业、招商引资，精心研究部署，制定具体措施，投入足够力量，全力攻坚克难，力争取得新的突破。在推动经济社会发展的同时，要统筹兼顾，全面推进精神文明建设、党的建设、维护稳定和关心群众生产生活等各项工作，促进全市经济建设、政治建设、文化建设与社会建设协调发展。
四、切实加强对大讨论活动的组织领导，确保大讨论活动真正取得实效
市委十分重视这场解放思想大讨论活动，前一阶段进行了认真的谋划。春节刚过，在认真学习外地经验、充分调查研究的基础上，制定了《关于开展“东向发展、全民创业”解放思想大讨论活动的意见》，并已正式印发。全市各级、各部门、各单位特别是各级领导干部要按照《意见》的要求，站在全局的、战略的高度，充分认识解放思想大讨论的重大意义，切实把大讨论活动摆上重要位置，加强领导，精心组织，合理安排，狠抓落实。
第一，要认真组织好学习活动。开展好学习活动是大讨论活动的重要任务。昨天，市委中心组已进行了解放思想大讨论的首次学习，中心组成员围绕学习内容，结合各自分管的工作，进行了深入的讨论，交流了各自的想法，取得了较好成效。各级、各单位、各部门都要精心安排好学习活动，组织广大干部群众学习党的十六大以来的重要文件、重大决议，中央以及省委领导有关解放思想、鼓励创新创业的重要论述，学习这次大会的主要精神。各级党委中心组特别是主要领导同志，要带头学习、提高认识。同时要精心组织好本部门、本单位的学习活动，组织好各个层面的学习活动，带领广大干部群众在学习中进一步解放思想，在解放思想中进一步统一认识。要把学习与做好本职工作结合起来，与解决实际问题结合起来，不断创新学习方式，增强学习的针对性和实效性。
第二，要充分发挥各级领导班子、领导干部的表率作用。各级党委要把推动思想解放作为总揽全局协调各方，推动经济社会发展的重要手段，领导班子和领导干部要带头参加解放思想大讨论活动，以自身的思想解放和实际行动，影响带动广大干部群众进一步转变观念、扎实工作。要借鉴党员先进性教育活动的成功经验，把查找问题、分析原因、提出对策、形成共识作为大讨论活动的重要内容。市级领导班子及其成员要带头反思在推动全民创业、招商引资等方面存在的差距，并拿出实实在在的举措。各单位在分析全市共性问题的同时，重点围绕本单位工作实际，发动班子成员和全体同志开展深入讨论，剖析存在问题，拿出整改措施，制定相关政策，并通过适当方式向社会作出承诺。各级领导干部要勇于解剖自己，各单位要勇于自我揭短，克服应付行为或只提别人意见、不检查自己不足的坏风气。要坚持从我做起、从现在做起，坚决防止只强调客观因素、不查找主观因素，相互埋怨指责的不良倾向。解放思想大讨论是今年市委的一项重要工作，为加强对这项活动的领导，市委成立由我、姚玉舟同志、章应民同志、孙铭和同志、聂庆义同志和其他有关同志组成的领导小组，及时听取大讨论活动开展情况的汇报，研究解决活动中存在的突出问题。领导小组下设办公室，负责整个活动的日常组织和协调工作。各级、各单位、各部门主要负责同志要担负起第一责任人的责任，投入足够的精力，组织相关力量，真正把大讨论活动抓紧抓好、抓出实效。
第三，要努力营造全社会广泛参与的良好氛围。发动全社会广泛参与，是确保大讨论取得成效的前提。要动员全市上下、各个方面包括各驻马单位都参与到这次大讨论活动中来，引导和组织广大干部群众围绕东向发展、全民创业、招商引资、加快发展，敞开思路，进言献策。营造良好的大讨论氛围，宣传舆论部门负有重要责任。全市各级宣传部门和各新闻单位要制定宣传方案，增强工作的主动性，及时、准确、全面地报道活动进展情况，注重把握舆论导向，充分发挥新闻媒体在大讨论活动中的正面引导作用。要坚持重在鼓励的原则，既要曝光一些影响创业和发展环境的恶劣行为，又要及时报道服务态度好、工作质量优的先进典型。要做到动态报道和深度报道相结合，面上宣传与解剖典型相结合，通过开设专栏、专题，刊发一批有力度、有份量、有针对性的报道、言论和评论文章，将全市大讨论活动不断引向深入，达到越讨论思想越解放，越讨论精神越振奋，越讨论思路越清晰、越讨论工作成效越显著的效果。各单位、各部门要充分发挥内部宣传阵地的作用，加强对大讨论活动的宣传，真正做到家喻户晓，推动大讨论活动不断升温、逐步深入。
第四，要千方百计把大讨论活动落到实处。这次解放思想大讨论的主题和重点已经明确，关键在于怎样去抓落实。各单位、各部门要结合本单位、本部门的实际，采取有效措施推进大讨论活动深入开展，确保大讨论活动落到实处。要注重分类指导。根据市级领导班子、县处级干部、科级干部、企业家和城乡广大群众等五个层面的不同特点、不同要求，开展有针对性的学习讨论活动，引导不同层次干部群众解放思想、转变观念。要突出整改。各单位、各部门要紧密联系各自工作的实际，找准影响和制约经济发展的突出问题和主要矛盾，找准各级领导干部在思想观念、工作作风等方面存在的差距和不足，制订整改措施，及时改进工作，着力解决几个群众反映强烈而又长期得不到有效解决的突出问题，力争把思想解放的成果落实到促进全民创业、推动招商引资、加快经济发展上来。要加强督查。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，了解各单位开展解放思想大讨论活动的进展情况，重点了解各单位找出了什么差距、树立了什么新观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。市委督查室、市政府督查室要对大讨论活动进行全程跟踪督查。后期，各单位要对大讨论活动进行一次认真的总结，并向市委作出书面报告。市委将召开专题会议，听取有关单位和部门汇报。
同志们，这次解放思想大讨论活动，吹响了马鞍山“十一五”跨越式发展的新号角。我们面临的机遇千载难逢、应对的挑战严峻复杂、肩负的使命光荣艰巨。让我们以大讨论活动为新的契机，解放思想、转变观念、奋力拼搏、开拓创新，为全面完成和超额完成全年各项目标任务，为推动“十一五”经济社会跨越式发展，为加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会而不懈奋斗！
