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党委中心组学习材料(第183期)
2019-11-06 17:23  

安徽工业大学

党委中心组学习材料


(第183期)

 

1.《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》

2.习近平:在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话(全文)

3.教育部:《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》

4.教育部:《关于一流本科课程建设的实施意见》

5.教育部:层层递进环环相扣打赢全面振兴本科教育攻坚战

6.人民日报评论员:推动各方面制度更加成熟更加定型

——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

7.人民日报评论员:准确把握国家治理的关键和根本

——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

8.中国教育报:全国教育大会一周年回顾系列评论

9.中国高教研究:加快推进“双一流”建设努力建设高等教育强国

10.学习时报:新时代全面从严治党的启示

11.学习时报:初心使命贵在坚守

党委宣传部

二○一九年十一月


中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于20191028日至31日在北京举行。

出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,准确把握国内国际两个大局,着力抓好发展和安全两件大事,加强战略谋划,增强战略定力,坚持稳中求进工作总基调,继续统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心,庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心,不忘初心、牢记使命主题教育成效明显,深化党和国家机构改革各项工作胜利完成,改革开放全面深化,经济社会保持健康稳定发展,坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效,国防和军队现代化深入推进,推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

全会提出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

全会认为,中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现两个一百年奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

全会强调,我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,主要是:坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想,不断保障和改善民生、增进人民福祉,走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于党和人民,有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持一国两制,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一,积极参与全球治理,为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

全会强调,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是,到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。

全会提出,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制,完善立法体制机制,健全社会公平正义法治保障制度,加强对法律实施的监督。

全会提出,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

全会提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。

全会提出,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

全会提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战,建立解决相对贫困的长效机制。

全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局,完善国家安全体系。

全会提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。

全会提出,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

全会提出,坚持和完善一国两制制度体系,推进祖国和平统一。一国两制是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚定推进祖国和平统一进程,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对台独、促进统一。

全会提出,坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展。要健全党对外事工作领导体制机制,完善全方位外交布局,推进合作共赢的开放体系建设,积极参与全球治理体系改革和建设。

全会提出,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进五位一体总体布局和四个全面战略布局等各项工作能力和水平。

全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

全会号召,全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

(来源:新华社 20191031日)  
习近平:在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

(全文)

由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议,在党的历史上还是第一次。这次会议的主要任务是,分析情况,研究问题,部署当前和今后一个时期中央和国家机关党建工作,全面提高机关党的建设质量和水平。

今年2月,党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,对加强机关党的建设作出部署,大家要认真学习贯彻。下面,我就一些重要问题讲几点意见。

一、深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义

机关党的建设是机关建设的根本保证。我们党历来高度重视中央和国家机关党的建设。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。

党的十八大以来,中央和国家机关党的建设取得了显著成绩。总结实践,主要有6条重要经验。一是只有坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,高举思想旗帜、强化理论武装,机关党建工作才能始终确保正确方向。三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。四是只有持之以恒抓基层、打基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,机关党建工作才能落地生根。五是只有与时俱进、改革创新,勇于探索实践、善于总结经验,机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。六是只有全面落实党建责任制,坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统,机关党建工作才能形成强大合力。这些重要经验,大家要坚持好、发展好。

同时,我们也要清醒看到,中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题。中央和国家机关出问题危害很大,属心腹之患而非皮癣之忧,小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗,必须采取有力举措加以解决。

新形势下,中央和国家机关党的建设的使命任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、带头做到“两个维护”,着力推进中央和国家机关党的政治建设

带头做到两个维护,是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。不忘初心、牢记使命主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格,确保全党思想统一、步调一致。

中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同,但都不是单纯的业务机关。中央和国家机关是践行两个维护的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘,到了基层就可能谬以千里;如果贯彻落实的第一棒就掉了链子,两个维护最先一公里就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,提高政治站位,把准政治方向,坚定政治立场,明确政治态度,严守政治纪律,经常校正偏差,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,决不能在政治方向上走偏了。

两个维护的内涵是特定的、统一的,全党看齐只能向党中央看齐,不能在部门打着维护党中央权威的旗号损害民主集中制。党员、干部不论做什么工作、级别多高,都是党的干部、组织的人,要牢记第一职责是为党工作,重要提法都要同党中央对表。凡是重大问题、重要事项、重要工作进展情况,都必须按规定及时请示报告党中央。

讲政治是具体的,两个维护要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。战争年代,党中央和毛主席用电台指挥全党全军,嘀嗒、嘀嗒就是党中央和毛主席的声音,全党全军都无条件执行。大家想想,如果党中央发出的号令没人听,做不到令行禁止,那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导!

带头做到两个维护,从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上,体现到对党组织的忠诚上,体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好,不担当不作为,把党组织交给的责任田撂荒了甚至弄丢了,那就根本谈不上两个维护

新形势下,要大力加强对党忠诚教育,发挥中央和国家机关红色资源优势,完善重温入党誓词、入党志愿书等活动,形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化。要把学习宣传先进典型作为深化主题教育的重要抓手,同模范机关创建活动结合起来,引导党员、干部见贤思齐。党员领导干部要把对党忠诚纳入家庭家教家风建设,引导亲属子女坚决听党话、跟党走。

带头做到两个维护,既要体现高度的理性认同、情感认同,又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力,要靠学习,更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战,没有斗争精神不行。当年抗美援朝,毛主席用诗意的语言总结胜利之道:敌人是钢多气少,我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神,善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。

三、深化理论武装,提高学习教育针对性和实效性

我们党是用马克思主义武装起来的政党。中央和国家机关必须走在理论学习的前列,在学懂弄通做实上当好示范。中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求,不能随大流、一般化。

在理论学习上,一是要自觉主动学。中央和国家机关任重事繁,只靠上班时间集中学习是很不够的,必须强化学习自觉,增强学习内生动力,利用业余时间刻苦学习。铢积寸累,日就月将,才能水到渠成、融会贯通。二是要及时跟进学。党中央作出新的决策部署、出台新的文件,都要第一时间学习领会,养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯,线上线下同步学习,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是要联系实际学。弘扬理论联系实际学风,紧密联系思想和工作实际,把研究解决问题作为学习的着眼点,决不能坐而论道、凌空蹈虚。四是要笃信笃行学。要学而信,从渐悟走向顿悟,掌握马克思主义立场观点方法,学出坚定信仰、学出使命担当。要学而行,学以致用、身体力行,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

四、以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织

欲筑室者,先治其基。要树立大抓基层的鲜明导向,抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

建设好党的组织体系这座大厦,要让组织体系的经脉气血畅通起来,让党支部强起来。要落实党支部工作条例,按照增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部的思路,抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。党支部建在司局、党小组建在处室,是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。要重视建强党小组,发挥党小组作用。要发挥支部管到人头的特点,严格党员教育管理监督,落实好三会一课等制度,把党员管住管好,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

中央和国家机关摊子大、类型多,职能各异,工作不平衡。要加强分类指导,科学精准施策,做到一把钥匙开一把锁,不能搞一刀切。要制定分类指导意见,增强机关党建工作的针对性和有效性。

五、持之以恒正风肃纪,建设风清气正的政治机关

中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象,关系党和政府在人民群众中的形象。这次主题教育聚焦初心使命,就是聚焦宗旨意识、人民立场、使命担当。中央和国家机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风,让群众切身感受到新变化新气象。

第一,持续深化纠“四风”工作,特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上,没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间,仍有人当耳旁风,特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改,已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。

下之所以为,惟上是视。党中央把2019年作为基层减负年,中央办公厅专门下发通知,目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起,为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去,对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底,主动认账,立行立改,注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组(党委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观,不定不切实际的目标,不开不解决问题的会,不发没有实质内容的文,不做只留痕不留绩的事,坚决克服形式主义、官僚主义。

第二,大力弘扬密切联系群众的优良作风。群众工作是我们的看家本领,我们党靠群众工作起家,同样要靠群众工作实现长期执政。中央和国家机关居庙堂之高,容易脱离群众、脱离实际、脱离一线,容易滋生官僚主义、衙门作风。中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一,无论作决策还是抓工作、促落实,都要体现宗旨意识、人民立场,都要贯彻党的群众路线。

上之为政,得下之情则治,不得下之情则乱。密切联系群众的一个重要方面,就是大兴调查研究之风。列宁强调:如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话,千百万人是决不会听从这种劝告的。领导干部要深入基层一线,增强同人民群众的感情,学会做群众工作的方法,从基层实践找到解决问题的金钥匙,促进各项工作推陈出新、取得突破。

第三,坚持严字当头,把纪律挺在前面。俗话讲,上梁不正下梁歪,全面从严治党要注重正上梁。各级干部在政策制定、行政审批、资金分配等方面都有一定权力,很容易被别有用心的人围猎,必须高度警觉。

党员破法,无不始于破纪。要严字当头,把纪律的螺丝拧得紧而又紧。要深化运用监督执纪四种形态,特别是要在用好第一种形态上下功夫,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。要抓好纪律教育、政德教育、家风教育,深化以案为鉴、以案促改,引导党员、干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对党员、干部全方位的管理监督,特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。要深化标本兼治,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

这里要强调的是,必须正确处理干净和担当的关系,决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬,才能确保既想干事、能干事,又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官。

六、把握特点规律,全面提高中央和国家机关党的建设质量

提高中央和国家机关党的建设质量,必须深入分析和准确把握规律和特点,使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,推动机关党的建设高质量发展。

第一,处理好共性和个性的关系。中央和国家机关各级党组织要深入贯彻全面从严治党要求,更好破解机关党建难题。要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措,推动党中央全面从严治党决策部署在中央和国家机关落地生根。要重视总结提炼机关党建实践中的创新经验,从特殊到一般,从个性到共性,从感性到理性,不断上升为规律性认识,使其能够长久发挥作用。

第二,处理好党建和业务的关系。解决两张皮问题,关键是找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组(党委)要围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要改进完善机关党建工作考核评价机制,发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。

第三,处理好目标引领和问题导向的关系。目标是奋斗方向,问题是时代声音。加强和改进机关党的建设,既要以目标为着眼点,在统筹谋划、顶层设计上下功夫,以增强方向感、计划性;又要以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力,以增强精准性、实效性。要瞄着问题去、对着问题改,精确制导、精准发力,直到问题彻底解决为止。

第四,处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要,制度执行更重要。要搞好制度供给侧结构性改革,空白缺位的抓紧建立,不全面的尽快完善,成熟经验及时推广。我们总体上已进入有规可依的阶段,目前的主要问题是有规不依、落实不力。一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松,制度成了橡皮筋稻草人,产生破窗效应。要带头学习、遵守、执行党章党规,从基本制度严起、从日常规范抓起。中央和国家机关工委要加强督促检查,对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的,要敢于亮黄牌、掏红牌。

第五,处理好继承和创新的关系。要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,创造性开展工作。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作,积极探索有利于破解难题的新途径新办法,积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。要探索分众化、差异化的招数,增强工作有效性。

七、落实主体责任,加强对中央和国家机关党的建设的领导

加强和改进中央和国家机关党的建设,必须牵住责任制这个牛鼻子。现在,有的部门党建工作沙滩流水不到头,主要是责任没落实到位、搞高空作业

各部门党组(党委)要加强对本单位党的建设的领导,履行好全面从严治党责任。各部门党组(党委)要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,坚持书记抓、抓书记。领导班子成员和各级领导干部要履行一岗双责,不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲,要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业,真正发挥职能作用。

做好新时代机关党建工作,离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作,推进党务干部和业务干部的交流,使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。要加强和改进专兼职党务干部教育培训,提高素质能力,把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

来源:《求是》  2019111日)


教育部:关于深化本科教育教学改革

全面提高人才培养质量的意见

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校:

为深入贯彻全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》,全面落实新时代全国高等学校本科教育工作会议和直属高校工作咨询委员会第二十八次全体会议精神,坚持立德树人,围绕学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来,深化本科教育教学改革,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,现提出如下意见。

一、严格教育教学管理

1把思想政治教育贯穿人才培养全过程。坚持把立德树人成效作为检验高校一切工作的根本标准,用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,加快构建高校思想政治工作体系,推动形成三全育人工作格局。把思想政治理论课作为落实立德树人根本任务的关键课程,推动思想政治理论课改革创新,建设一批具有示范效应的思想政治理论课,不断增强思想政治理论课的思想性、理论性和亲和力、针对性。把课程思政建设作为落实立德树人根本任务的关键环节,坚持知识传授与价值引领相统一、显性教育与隐性教育相统一,充分发掘各类课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源,建成一批课程思政示范高校,推出一批课程思政示范课程,选树一批课程思政优秀教师,建设一批课程思政教学研究示范中心,引领带动全员全过程全方位育人。

2激励学生刻苦学习。高校要切实加强学风建设,教育引导学生爱国、励志、求真、力行。要提升学业挑战度,强化人才培养方案、教学过程和教学考核等方面的质量要求,科学合理设置学分总量和课程数量,增加学生投入学习的时间,提高自主学习时间比例,引导学生多读书、深思考、善提问、勤实践。合理增加学生阅读量和体育锻炼时间,以适当方式纳入考核成绩。积极组织学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动。

3全面提高课程建设质量。立足经济社会发展需求和人才培养目标,优化公共课、专业基础课和专业课比例结构,加强课程体系整体设计,提高课程建设规划性、系统性,避免随意化、碎片化,坚决杜绝因人设课。实施国家级和省级一流课程建设双万计划,着力打造一大批具有高阶性、创新性和挑战度的线下、线上、线上线下混合、虚拟仿真和社会实践金课。积极发展互联网+教育、探索智能教育新形态,推动课堂教学革命。严格课堂教学管理,严守教学纪律,确保课程教学质量。

4推动高水平教材编写使用。高校党委要高度重视教材建设,落实高校在教材建设中的主体责任,健全教材管理体制机制,明确教材工作部门。做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材统一使用工作,推动教材体系向教学体系转化。鼓励支持高水平专家学者编写既符合国家需要又体现个人学术专长的高水平教材,充分发挥教材育人功能。

5改进实习运行机制。推动健全大学生实习法律制度,完善各类用人单位接收大学生实习的制度保障。充分考虑高校教学和实习单位工作实际,优化实习过程管理,强化实习导师职责,提升实习效果。加大对学生实习工作支持力度,鼓励高校为学生投保实习活动全过程责任保险,支持建设一批共享型实习基地。进一步强化实践育人,深化产教融合、校企合作,建成一批对区域和产业发展具有较强支撑作用的高水平应用型高等学校。

6深化创新创业教育改革。挖掘和充实各类课程、各个环节的创新创业教育资源,强化创新创业协同育人,建好创新创业示范高校和万名优秀创新创业导师人才库。持续推进国家级大学生创新创业训练计划,提高全国大学生创新创业年会整体水平,办好中国互联网+”大学生创新创业大赛,深入开展青年红色筑梦之旅活动。

7推动科研反哺教学。强化科研育人功能,推动高校及时把最新科研成果转化为教学内容,激发学生专业学习兴趣。加强对学生科研活动的指导,加大科研实践平台建设力度,推动国家级、省部级科研基地更大范围开放共享,支持学生早进课题、早进实验室、早进团队,以高水平科学研究提高学生创新和实践能力。统筹规范科技竞赛和竞赛证书管理,引导学生理性参加竞赛,达到以赛促教、以赛促学效果。

8加强学生管理和服务。加强高校党委对学生工作的领导,健全学生组织思政工作体系,坚持严格管理与精心爱护相结合。加强学生诚信教育和诚信管理,严格校规校纪刚性约束。配齐建强高校辅导员队伍,落实专职辅导员职务职级双线晋升要求,积极探索从时代楷模、改革先锋、道德模范、业务骨干等群体中选聘校外辅导员。积极推动高校建立书院制学生管理模式,开展一站式学生社区综合管理模式建设试点工作,配齐配强学业导师、心理辅导教师、校医等,建设师生交流活动专门场所。

9.严把考试和毕业出口关。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度,综合应用笔试、口试、非标准答案考试等多种形式,科学确定课堂问答、学术论文、调研报告、作业测评、阶段性测试等过程考核比重。加强考试管理,严肃考试纪律,坚决取消毕业前补考等清考行为。加强学生体育课程考核,不能达到《国家学生体质健康标准》合格要求者不能毕业。科学合理制定本科毕业设计(论文)要求,严格全过程管理,严肃处理各类学术不端行为。落实学士学位管理办法,健全学士学位管理制度,严格学士学位标准和授权管理,严把学位授予关。

二、深化教育教学制度改革

10.完善学分制。学分制是以学分作为衡量学生学习质量和数量,为学生提供更多选择余地的教学制度。支持高校进一步完善学分制,扩大学生学习自主权、选择权。建立健全本科生学业导师制度,安排符合条件的教师指导学生学习,制订个性化培养方案和学业生涯规划。推进模块化课程建设与管理,丰富优质课程资源,为学生选择学分创造条件。支持高校建立与学分制改革和弹性学习相适应的管理制度,加强校际学分互认与转化实践,以学分积累作为学生毕业标准。完善学分标准体系,严格学分质量要求,建立学业预警、淘汰机制。学生在基本修业年限内修满毕业要求的学分,应准予毕业;未修满学分,可根据学校修业年限延长学习时间,通过缴费注册继续学习。支持高校按照一定比例对特别优秀的学士学位获得者予以表彰,并颁发相应的荣誉证书或奖励证书。

11.深化高校专业供给侧改革。以经济社会发展和学生职业生涯发展需求为导向,构建自主性、灵活性与规范性、稳定性相统一的专业设置管理体系。完善人才需求预测预警机制,推动本科高校形成招生计划、人才培养和就业联动机制,建立健全高校本科专业动态调整机制。以新工科、新医科、新农科、新文科建设引领带动高校专业结构调整优化和内涵提升,做强主干专业,打造特色优势专业,升级改造传统专业,坚决淘汰不能适应社会需求变化的专业。深入实施六卓越一拔尖计划2.0,全面实施国家级和省级一流本科专业建设双万计划,促进各专业领域创新发展。完善本科专业类国家标准,推动质量标准提档升级。

12推进辅修专业制度改革。促进复合型人才培养,逐步推行辅修专业制度,支持学有余力的全日制本科学生辅修其它本科专业。高校应研究制定本校辅修专业目录,辅修专业应与主修专业归属不同的专业类。原则上,辅修专业学生的遴选不晚于第二学年起始时间。辅修专业应参照同专业的人才培养要求,确定辅修课程体系、学分标准和学士学位授予标准。要结合学校定位和辅修专业特点,推进人才培养模式综合改革,形成特色化人才培养方案。要建立健全与主辅修制度相适应的人才培养与资源配置、管理制度联动机制。对没有取得主修学士学位的学生不得授予辅修学士学位。辅修学士学位在主修学士学位证书中予以注明,不单独发放学位证书。

13开展双学士学位人才培养项目试点。支持符合条件高校创新人才培养模式,开展双学士学位人才培养项目试点,为学生提供跨学科学习、多样化发展机会。试点须报省级学位委员会审批通过后,通过高考招收学生。试点坚持高起点、高标准、高质量,所依托的学科专业应具有博士学位授予权,且分属两个不同的学科门类。试点人才培养方案要进行充分论证,充分反映两个专业的课程要求、学分标准和学士学位授予标准,不得变相降低要求。高校要推进试点项目与现有教学资源的共享,促进不同专业课程之间的有机融合,实现学科交叉基础上的差异化、特色化人才培养。本科毕业并达到学士学位要求的,可授予双学士学位。双学士学位只发放一本学位证书,所授两个学位应在证书中予以注明。高等学历继续教育不得开展授予双学士学位工作。

14稳妥推进跨校联合人才培养。支持高校实施联合学士学位培养项目,发挥不同特色高校优势,协同提升人才培养质量。该项目须报合作高校所在地省级学位委员会审批。该项目相关高校均应具有该专业学士学位授予权,通过高考招收学生。课程要求、学分标准和学士学位授予标准,不得低于联合培养单位各自的相关标准。实施高校要在充分论证基础上签署合作协议,联合制定人才培养方案,加强学生管理和服务。联合学士学位证书由本科生招生入学时学籍所在的学士学位授予单位颁发,联合培养单位可在证书上予以注明,不再单独发放学位证书。高等学历继续教育不得开展授予联合学士学位工作。

15全面推进质量文化建设。完善专业认证制度,有序开展保合格、上水平、追卓越的本科专业三级认证工作。完善高校内部教学质量评价体系,建立以本科教学质量报告、学院本科教学评价、专业评价、课程评价、教师评价、学生评价为主体的全链条多维度高校教学质量评价与保障体系。持续推进本科教学工作审核评估和合格评估。要把评估、认证等结果作为教育行政部门和高校政策制定、资源配置、改进教学管理等方面的重要决策参考。高校要构建自觉、自省、自律、自查、自纠的大学质量文化,把其作为推动大学不断前行、不断超越的内生动力,将质量意识、质量标准、质量评价、质量管理等落实到教育教学各环节,内化为师生的共同价值追求和自觉行动。全面落实学生中心、产出导向、持续改进的先进理念,加快形成以学校为主体,教育部门为主导,行业部门、学术组织和社会机构共同参与的中国特色、世界水平的质量保障制度体系。

三、引导教师潜心育人

16完善高校教师评聘制度。高校可根据需要设立一定比例的流动岗位,加大聘用具有其它高校学习和行业企业工作经历教师的力度。出台高校教师职称制度改革的指导意见,推行高校教师职务聘任制改革,加强聘期考核,准聘与长聘相结合,做到能上能下、能进能出。高校教师经所在单位批准,可开展多点教学并获得报酬。引导高校建立兼职教师资源库,开展兼职教师岗前培训,为符合条件的兼职教师、急需紧缺人才申报相应系列专业技术职务。研究出台实验技术系列职称制度改革的指导意见,优化高校实验系列队伍结构。

17加强基层教学组织建设。高校要以院系为单位,加强教研室、课程模块教学团队、课程组等基层教学组织建设,制定完善相关管理制度,提供必需的场地、经费和人员保障,选聘高水平教授担任基层教学组织负责人,激发基层教学组织活力。支持高校组建校企、校地、校校联合的协同育人中心,打造校内外结合的高水平教学创新团队。要把教学管理队伍建设放在与教师队伍建设同等重要位置,制定专门培养培训计划,为其职务晋升创造有利政策环境。

18完善教师培训与激励体系。推动教师培训常态化,探索实行学分管理,将培训学分作为教师考核和职务聘任的重要依据。加强高校教师发展中心建设,重点面向新入职教师和青年教师,以提升教学能力为目的,开展岗前和在岗专业科目培训。推进高校中青年教师专业发展,建立高校中青年教师国内外访学、挂职锻炼、社会实践制度。完善校企、校社共建教师企业实践流动岗(工作站)机制,共建一批教师企业实践岗位。鼓励高校为长期从事教学工作的教师设立荣誉证书制度。鼓励社会组织对教师出资奖励,开展尊师活动,营造尊师重教良好社会风尚。

19健全教师考核评价制度。加强师德师风建设,将师德考核贯穿于教育教学全过程。突出教育教学业绩在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重,明确各类教师承担本科生课程的教学课时要求。切实落实教授全员为本科生上课的要求,让教授到教学一线,为本科生讲授基础课和专业基础课,把教授为本科生的授课学时纳入学校教学评估指标体系。教师日常指导学生学习、创新创业、社会实践、各类竞赛展演以及开展传帮带等工作,计入教育教学工作量,纳入年度考核内容。

20建立健全助教岗位制度。助教岗位承担课堂教辅、组织讨论、批改作业试卷、辅导答疑、协助实习实践等教学辅助任务,主要由没有教学经历的新入职教师、研究生、优秀高年级本科生等担任。高校应建立健全助教岗位制度,完善选拔、培训、评价、激励和反馈的全流程助教岗位管理制度。新入职教师承担的助教工作应纳入教师工作量考核,对于表现优秀的应在职称评聘、职务晋升中予以优先考虑。加强对担任助教工作学生的岗前培训和规范管理,合理确定补贴标准,提供必要条件保障,确保教学工作质量。

四、加强组织保障

21加强党对高校教育教学工作的全面领导。地方党委教育工作部门、高校各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚定社会主义办学方向,落实以本为本、四个回归的要求,加强对本科教育教学改革的领导。高校党委会、常委会和校长办公会要把本科教育教学改革工作纳入重要议题研究部署,高校主要领导、各级领导干部、广大教师要把主要精力投入教育教学工作,深入党建和思政、教学和科研一线,切实把走进学生、关爱学生、帮助学生落到实处。高校的人员、经费、物质资源要聚焦本科教育教学改革,强化人才培养质量意识,形成全员、全方位支持教育教学改革的良好氛围。

22完善提高人才培养质量的保障机制。各地教育行政部门要增强工作针对性和实效性,结合区域实际,明确深化本科教育教学改革总体目标、重点内容、创新举措、评价考核和保障机制,加强政策协调配套,调整教育经费支出结构,加大对教育教学改革的投入力度。要进一步落实高校建设主体责任和办学自主权,提升高校治理能力和治理水平,加强内部统筹,着力解决建设难点和堵点问题。要加强对高校教育教学改革成效的督导检查,加大典型做法的总结宣传力度,推动形成狠抓落实、勇于创新、注重实效的工作局面。 

(来源:教育部  2019929日)


教育部:关于一流本科课程建设的实施意见

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校:

课程是人才培养的核心要素,课程质量直接决定人才培养质量。为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,落实新时代全国高等学校本科教育工作会议要求,必须深化教育教学改革,必须把教学改革成果落实到课程建设上。现就一流本科课程建设提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神,落实立德树人根本任务,把立德树人成效作为检验高校一切工作的根本标准,深入挖掘各类课程和教学方式中蕴含的思想政治教育元素,建设适应新时代要求的一流本科课程,让课程优起来、教师强起来、学生忙起来、管理严起来、效果实起来,形成中国特色、世界水平的一流本科课程体系,构建更高水平人才培养体系。

(二)总体目标

全面开展一流本科课程建设,树立课程建设新理念,推进课程改革创新,实施科学课程评价,严格课程管理,立起教授上课、消灭水课、取消清考等硬规矩,夯实基层教学组织,提高教师教学能力,完善以质量为导向的课程建设激励机制,形成多类型、多样化的教学内容与课程体系。经过三年左右时间,建成万门左右国家级和万门左右省级一流本科课程(简称一流本科课程双万计划)。

(三)基本原则

——坚持分类建设。依据高校办学定位和人才培养目标定位,建设适应创新型、复合型、应用型人才培养需要的一流本科课程,实现不同类型高校一流本科课程建设全覆盖。

——坚持扶强扶特。着力引导双一流建设高校、部省合建高校发挥引领示范作用,重点打造一批高水平课程,为卓越拔尖人才培养提供有力支撑。重点支持已有建设基础、取得明显教学成效的课程,让优的更优、强的更强。重视特色课程建设,实现一流本科课程多样化。

——提升高阶性。课程目标坚持知识、能力、素质有机融合,培养学生解决复杂问题的综合能力和高级思维。课程内容强调广度和深度,突破习惯性认知模式,培养学生深度分析、大胆质疑、勇于创新的精神和能力。

——突出创新性。教学内容体现前沿性与时代性,及时将学术研究、科技发展前沿成果引入课程。教学方法体现先进性与互动性,大力推进现代信息技术与教学深度融合,积极引导学生进行探究式与个性化学习。

——增加挑战度。课程设计增加研究性、创新性、综合性内容,加大学生学习投入,科学增负,让学生体验跳一跳才能够得着的学习挑战。严格考核考试评价,增强学生经过刻苦学习收获能力和素质提高的成就感。

二、建设内容

(一)转变观念,理念新起来。以新理念引领一流本科课程建设。牢固树立三个不合格理念,竖起高压线,不抓本科教育的高校不是合格的高校,不重视本科教育的书记校长不是合格的书记校长,不参与本科教学的教授不是合格的教授。推动课程思政的理念形成广泛共识,构建全员全程全方位育人大格局。确立学生中心、产出导向、持续改进的理念,提升课程的高阶性,突出课程的创新性,增加课程的挑战度。

(二)目标导向,课程优起来。以目标为导向加强课程建设。立足经济社会发展需求和人才培养目标,优化重构教学内容与课程体系,破除课程千校一面,杜绝必修课因人设课,淘汰水课,立起课程建设新标杆。双一流建设高校、部省合建高校要明确要求两院院士、国家千人计划”“万人计划专家、长江学者奖励计划入选者、国家杰出青年科学基金获得者等高层次人才建设名课、讲授基础课和专业基础课,建设一批中国特色、世界水平的一流本科课程。聚焦新工科、新医科、新农科、新文科建设,体现多学科思维融合、产业技术与学科理论融合、跨专业能力融合、多学科项目实践融合,建设一批培养创新型、复合型人才的一流本科课程。服务区域经济社会发展主战场,深化产教融合协同育人,建设一批培养应用型人才的一流本科课程。

(三)提升能力,教师强起来。以培养培训为关键点提升教师教学能力。高校要实现基层教学组织全覆盖,教师全员纳入基层教学组织,强化教学研究,定期集体备课、研讨课程设计,加强教学梯队建设,完善助教制度,发挥好传帮带作用。实现青年教师上岗培训全覆盖,新入职教师必须经过助课、试讲、考核等环节,获得教师教学发展中心等学校培训部门颁发的证书,方可主讲课程。实现教师职业培训、终身学习全覆盖,推动教师培训常态化,将培训学分作为教师资格定期注册、教师考核的必备条件。

(四)改革方法,课堂活起来。以提升教学效果为目的创新教学方法。强化课堂设计,解决好怎么讲好课的问题,杜绝单纯知识传递、忽视能力素质培养的现象。强化现代信息技术与教育教学深度融合,解决好教与学模式创新的问题,杜绝信息技术应用的简单化、形式化。强化师生互动、生生互动,解决好创新性、批判性思维培养的问题,杜绝教师满堂灌、学生被动听的现象。

(五)科学评价,学生忙起来。以激发学习动力和专业志趣为着力点完善过程评价制度。加强对学生课堂内外、线上线下学习的评价,强化阅读量和阅读能力考查,提升课程学习的广度。加强研究型、项目式学习,丰富探究式、论文式、报告答辩式等作业评价方式,提升课程学习的深度。加强非标准化、综合性等评价,提升课程学习的挑战性。双一流建设高校、部省合建高校要扩大学生课程学习选择面,强化课程难度与挑战度。

(六)强化管理,制度严起来。以提高制度执行力为重点严格课程管理。高等学校要严格执行教授为本科生授课制度,连续三年不承担本科课程的教授、副教授,转出教师系列。严格执行国家对高校的生师比要求,完备师资队伍。严格执行课程准入制度,发挥校内教学指导委员会课程把关作用,拒绝水课进课堂。严格考试纪律,严把考试和毕业出口关,坚决取消清考。严格课程质量评估,在专业认证、教学评估中增加课程评价权重。

(七)政策激励,教学热起来。以教学贡献为核心内容制定激励政策。加大课程建设的支持力度,加大优秀课程和教师的奖励力度,加大教学业绩在专业技术职务评聘中的权重,营造重视本科课程改革与建设的良好氛围。

三、实施一流本科课程双万计划

(一)认定万门左右国家级一流本科课程。注重创新型、复合型、应用型人才培养课程建设的创新性、示范引领性和推广性,在高校培育建设基础上,从2019年到2021年,完成4000门左右国家级线上一流课程(国家精品在线开放课程)、4000门左右国家级线下一流课程、6000门左右国家级线上线下混合式一流课程、1500门左右国家虚拟仿真实验教学一流课程、1000门左右国家级社会实践一流课程认定工作,具体推荐认定办法见附件。

(二)认定万门左右省级一流本科课程。各省级教育行政部门根据区域高等教育改革发展需求,参照本实施意见要求,具体组织实施本地区一流本科课程建设计划。推荐国家级一流课程,注重解决本地区高校长期存在的教育教学问题,因地制宜、因校制宜、因课制宜建设省级一流本科课程,并报我部备案。

四、组织管理

(一)教育部负责统筹指导一流本科课程建设工作,组织有关专家和机构研究制定一流本科课程建设、应用与管理的相关标准规范。公布国家级一流本科课程推荐认定结果。

(二)省级教育行政部门研究制定省级一流本科课程建设实施方案,制定推动本地区一流本科课程建设与教学改革配套政策,建设省级一流本科课程。加强省级课程服务平台的管理,积极推动一流本科课程开放共享。

(三)高校要优化课程体系,做好一流本科课程建设规划。组建优秀教师团队建设一流本科课程。建立校内课程建设激励机制,健全支持政策,完善课程管理和评价机制。双一流建设高校、部省合建高校要率先建设一流本科课程。

(四)高等学校教学指导委员会要加强课程建设理论研究和分类指导,组织制订相关专业一流本科课程建设指南,引导高校汇聚优秀教师联合建设课程群,共享优质课程资源。

(五)课程服务平台承担一流本科课程服务和数据安全保障的主体责任,配合开展课程审查和线上教学活动。要不断更新并提升技术和数据服务水平,监控和打击不良学习行为。加强课程平台间的交流与合作。

(六)中央部门所属高校统筹利用中央高校教育教学改革专项等各类资源支持一流本科课程建设。地方高校统筹地方财政高等教育资金和中央支持地方高校改革发展资金支持一流本科课程建设。

附件

“双万计划”国家级一流本科课程推荐认定办法

一、推荐范围

普通本科高校纳入人才培养方案且设置学分的本科课程均可推荐,包括思想政治理论课、公共基础课、专业基础课、专业课以及通识课等独立设置的本科理论课程、实验课程和社会实践课程等。

二、推荐类型与计划

(一)线上一流课程。即国家精品在线开放课程,突出优质、开放、共享,打造中国慕课品牌。完成4000门左右国家精品在线开放课程认定,构建内容更加丰富、结构更加合理、类别更加全面的国家级精品慕课体系。

(二)线下一流课程。主要指以面授为主的课程,以提升学生综合能力为重点,重塑课程内容,创新教学方法,打破课堂沉默状态,焕发课堂生机活力,较好发挥课堂教学主阵地、主渠道、主战场作用。认定4000门左右国家级线下一流课程。

(三)线上线下混合式一流课程。主要指基于慕课、专属在线课程(SPOC)或其他在线课程,运用适当的数字化教学工具,结合本校实际对校内课程进行改造,安排20%50%的教学时间实施学生线上自主学习,与线下面授有机结合开展翻转课堂、混合式教学,打造在线课程与本校课堂教学相融合的混合式金课。大力倡导基于国家精品在线开放课程应用的线上线下混合式优质课程申报。认定6000门左右国家级线上线下混合式一流课程。

(四)虚拟仿真实验教学一流课程。着力解决真实实验条件不具备或实际运行困难,涉及高危或极端环境,高成本、高消耗、不可逆操作、大型综合训练等问题。完成1500门左右国家虚拟仿真实验教学一流课程认定,形成专业布局合理、教学效果优良、开放共享有效的高等教育信息化实验教学体系。

(五)社会实践一流课程。以培养学生综合能力为目标,通过青年红色筑梦之旅互联网+大学生创新创业大赛、创新创业和思想政治理论课社会实践等活动,推动思想政治教育、专业教育与社会服务紧密结合,培养学生认识社会、研究社会、理解社会、服务社会的意识和能力,建设社会实践一流课程。课程应为纳入人才培养方案的非实习、实训课程,配备理论指导教师,具有稳定的实践基地,学生70%以上学时深入基层,保证课程规范化和可持续发展。认定1000门左右国家级社会实践一流课程。

三、推荐条件

推荐课程须至少经过两个学期或两个教学周期的建设和完善,取得实质性改革成效,在同类课程中具有鲜明特色、良好的教学效果,并承诺入选后将持续改进。符合相关类型课程基本形态和特殊要求的同时,在以下多个方面具备实质性创新,有较大的借鉴和推广价值。

(一)教学理念先进。坚持立德树人,体现以学生发展为中心,致力于开启学生内在潜力和学习动力,注重学生德智体美劳全面发展。

(二)课程教学团队教学成果显著。课程团队教学改革意识强烈、理念先进,人员结构及任务分工合理。主讲教师具备良好的师德师风,具有丰富的教学经验、较高学术造诣,积极投身教学改革,教学能力强,能够运用新技术提高教学效率、提升教学质量。

(三)课程目标有效支撑培养目标达成。课程目标符合学校办学定位和人才培养目标,注重知识、能力、素质培养。

(四)课程教学设计科学合理。围绕目标达成、教学内容、组织实施和多元评价需求进行整体规划,教学策略、教学方法、教学过程、教学评价等设计合理。

(五)课程内容与时俱进。课程内容结构符合学生成长规律,依据学科前沿动态与社会发展需求动态更新知识体系,契合课程目标,教材选用符合教育部和学校教材选用规定,教学资源丰富多样,体现思想性、科学性与时代性。

(六)教学组织与实施突出学生中心地位。根据学生认知规律和接受特点,创新教与学模式,因材施教,促进师生之间、学生之间的交流互动、资源共享、知识生成,教学反馈及时,教学效果显著。

(七)课程管理与评价科学且可测量。教师备课要求明确,学生学习管理严格。针对教学目标、教学内容、教学组织等采用多元化考核评价,过程可回溯,诊断改进积极有效。教学过程材料完整,可借鉴可监督。

四、推荐方式

除线上一流课程、虚拟仿真实验教学一流课程继续按有关文件实施外,线下一流课程、线上线下混合式一流课程和社会实践一流课程采用以下推荐方式。

(一)推荐总额

教育部按照国家级线下一流课程、线上线下混合式一流课程和社会实践一流课程三年计划总数确定推荐总额,分别下达至中央部门所属高校和各省级教育行政部门。

(二)分赛道推荐

按照中央部门所属高校、地方高校的办学定位和培养目标特点分赛道推荐,名额分列。部省合建高校推荐课程纳入中央部门所属高校赛道。

(三)推荐方式

中央部门所属高校、各省级教育行政部门根据教育部下达的三年推荐额度,在规定的年度上限数额内推荐。教育部直属高校直接报教育部,其他中央部门所属高校、部省合建高校经主管部门同意后报教育部;地方高校由省级教育行政部门统一报教育部。

(四)推荐材料要求

课程团队须提交申报书、时长10分钟内的说课视频(包括教学理念、课程设计、课程实施、改革成效等)和其他佐证材料。

五、认定方式

教育部分年度组织专家对推荐课程进行认定,经公示后向社会发布。对课程团队成员存在师德师风问题、学术不端问题、五年内出现过重大教学事故,课程内容存在思想性科学性问题的,实行一票否决。

六、认定课程管理

教育部对认定的国家级一流课程实施动态管理,对课程实际应用、教学效果和共享等进行跟踪监测。认定为国家级一流课程的课程须继续建设五年,其建设和改革成果在指定的网站上集中展示和分享,且定期更新资源和数据。对于未持续更新完善、出现严重质量问题、课程团队成员出现师德师风等问题的课程,将予以撤销。

(来源:教育部  20191030日)


教育部:层层递进  环环相扣

打赢全面振兴本科教育攻坚战

20186月新时代全国高校本科教育工作会以来,特别是全国教育大会以来,教育部推出一系列改革举措,在办学思想转变、育人理念更新、体制机制改革、质量标准制定、技术方法创新、教与学范式改变、质量文化建设等方面下大力气,全力打赢全面振兴本科教育攻坚战。在具体落实和推动上,重点抓好宏观、中观、微观三个层面。

一、抓宏观。主要抓三点,抓思想、抓理念、抓制度,让思想转过来、理念新起来、制度立起来。

在思想转过来方面,一年多以来,组织召开了直属高校咨询会暨全国高教工作会、中国慕课大会、六卓越一拔尖计划2.0启动会、新农科建设安吉研讨会等九次重要会议,从不同角度让高校领导、专家、普通教师甚至大学生转思想。从去年成都会议提出以本为本、四个回归,到今年1月份在北京召开的直属高校咨询会,春兰副总理在会上提出让学生忙起来、让管理严起来,再到今年4月底在天津,宝生部长宣布启动卓越拔尖2.0、掀起一场高等教育质量革命,以本为本、四个回归已经深入人心。

在理念新起来方面,通过组建四支精干的工作组推进新工科、新农科、新文科、新医科四新建设。新工科建设,正在通过优化本科专业结构、创新组织模式和课程资源、深化产教融合等方式促进再深化。从轰轰烈烈到扎扎实实,新工科建设天大方案”“成电方案”“F计划等正式发布并全力推进,百花齐放、你追我赶、日新又新,引起了国内外教育界、产业界的高度关注,产生了极大影响。新工科建设正在改变高校教与学的行为,正在改变高校人才培养方案,正在改变学校的评价体系与资源配置方式,正在改变工科学生的人生命运,正在改变产业的竞争格局,正在重塑国家竞争力在全球的位置。新农科建设,通过三部曲持续推进,一是安吉共识,二是北大仓行动,三是北京指南,各有其重点,各有其设计。628日发布的安吉共识,提出了中国新农科建设四大发展新任务;95日,习近平总书记给全国涉农高校书记校长和专家代表回信,勉励全国涉农高校继续以立德树人为根本,以强农兴农为己任,培养更多知农爱农新型人才;919日实施的北大仓行动,制定了新型人才培养、专业优化攻坚、课程改革创新、实践基地建设、优质师资培训、协同育人强化、质量标准提升、开放合作深化等中国新农科建设八大落实新举措;12月份将推出的北京指南,实施中国新农科建设由点及面的大田耕作新项目。

在制度立起来方面,一年来发布了关于六卓越一拔尖计划2.0、一流本科专业、基础学科拔尖学生培养、质量22条、一流本科课程等文件,让振兴本科的制度立起来。

二、抓中观。主要抓四点,抓质量标准、抓专业结构、抓标杆示范、抓改革创新。第一,标准立起来。继去年的本科专业国家标准制定后,通过一系列可操作的质量标准,让高等教育本科振兴的质量建设有法可依。第二,结构优起来。坚持以国家战略和区域经济社会发展需要为导向,优化调整专业结构;在主动布局国家亟需紧缺领域人才培养领域做加法,在淘汰不能适应社会需求变化的专业上做减法。兜住底线、留足空间,引导高校办出特色、办出水平,提升教育服务经济社会发展能力。本年度新增设置备案专业1831个、审批专业241个(含147个国家控制布点专业和94个目录外新专业),撤销专业416个。第三,标杆树起来。一流本科的双万计划、一流课程的双万计划、基础学科拔尖的高地建设正在有序的展开。2019-2021年间,教育部将建设1万个左右国家级一流本科专业建设点和1万个左右省级一流本科专业建设点。2019年计划遴选4000个左右国家级一流本科专业建设点,共有1059所高校申报了9483个专业点,覆盖了85%的本科高校,实现了省域全覆盖、学科门类全覆盖、专业类全覆盖,直接参加一流专业建设的教师20多万人,达到了以申报促建设、以建设增投入、以投入提质量的目标。第四,改革实起来。打出一套组合拳,减负和增负并举。实施1+N的系列改革,1就是全面推行学分制,N就是在八个具体方面有具体的规定。真正推动教育教学改革措施落实落细取得成效。

三、抓微观。主要抓三点,抓队伍、抓师资、抓学生。第一,抓四路大军,即5500人的教指委队伍、31个省市自治区的高教处队伍、1000多所大学的教务处队伍以及一大批有真才实学的理论专家队伍,四支队伍同心协力、同频共振,推动全面振兴本科教育。第二,抓师资队伍,多次反复强调教师的第一身份、第一职责,把教师的精力吸引到课程和教材建设方面。今年,评选出教学大师奖1人、杰出教学奖5人,分别奖励人民币150万元和100万元。要通过这个评选,向高等教育战线发出强烈信号,希望以此深入推进四个回归,引导广大高校教师好好教书、潜心育人。第三,抓学生学习,通过抓学风、抓学业、抓实习、抓考试、抓毕业、抓主辅修、抓双学位制度改革、抓体育、抓生产、抓阅读、抓社会实践,让学生忙起来。不仅希望学生能在传统的意义上忙起来,更需要学生在创新创业方面、知识能力素质方面开拓新路。第五届互联网+”大学生创新创业大赛,构建了高教、职教、国际、萌芽(中学生)四大版块,实现了更全面、更国际、更中国、更教育、更创新的办赛目标。共有来自全球五大洲124个国家和地区、4093所院校的457万名大学生、109万个团队报名参赛,参赛项目和学生数接近前四届大赛的总和,其中,国际赛道有来自120个国家和地区、1153所院校的6000多名大学生参赛,使大赛成为了一场百国千校的世界大学生创新创业盛会。大赛逐步成长为项目与产业、资本的对接平台,推动创业项目在大赛上飞得更远、飞得更高。大赛产生了破壁效应,使高等学校的人才培养范式发生了深刻的改变。今年6月,李克强总理出席双创周启动仪式,为大赛点赞、给予高度评价。大赛总决赛期间,孙春兰副总理专程出席大赛,对深化创新创业教育改革做出重要指示。

盘点一年来高等教育本科攻坚战的成效有三个方面。第一,在宏观方面,战线全面动起来,在地方和学校层面,31个省市自治区和新疆建设生产兵团,960多所本科高校召开了本科教育工作会议,出台了一流本科教育行动计划,层层递进,落地落实。以本为本四回归成为上上下下最大的共识,本科教育基本面开始有了格局意义的变化。第二,在中观方面,管理全面严起来了,教授上课,水课的处罚,金课的奖励。本科教学在书记校长重点工作中开始挂号了,位置靠前了。以河南省为例,在本科高校立项建设332个省级优秀基层教学组织,备案941个合格基层教学组织。省级投入1000万元引导资金,拉动高校投入9086万元,新增办公面积5.36万平方米,专门用于教学组织建设。第三,在微观方面,学生忙起来了,不求上进、不思进取的学生开始紧张了,本科毕业开始难起来了。开新路,数百万大学生开始参加创新创业教育,本科生在刻苦学习方面开始真正忙起来了。

一年多来,全面振兴本科教育的基本面开始成形。我们要坚持一线规则,狠抓工作落实,久久为功,打赢攻坚战,推进质量革命,让中国高等教育的质量发生格局意义上的变化。

                                (来源:教育部20191031日)


人民日报评论员:推动各方面制度更加成熟更加定型

——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

经国序民,正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,是我们党治国理政的重要目标。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向,为我们推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。随着改革开放逐步深化,我们党对制度建设的认识越来越深入。党的十四大、党的十五大、党的十六大、党的十七大都对制度建设提出明确要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置,使中国特色社会主义制度日趋成熟定型,为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,其中制度建设和治理能力建设的目标是:到2035年,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;到本世纪中叶,实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,正是考虑这是实现两个一百年奋斗目标的重大任务,必须对此进行系统总结,提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。

党的十八届三中全会就提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。相比过去,新时代全面深化改革具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重。改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题,正是考虑这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。新时代谋划全面深化改革,必须以此为主轴,深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领域各方面体制机制改革,推动各方面制度更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化。

天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之繁重前所未有,面临的风险挑战之严峻前所未有。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须运用制度威力应对风险挑战的冲击。我们要顺应时代潮流,适应我国社会主要矛盾变化,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,不断满足人民对美好生活新期待,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

中国的昨天已经写在人类的史册上,中国的今天正在亿万人民手中创造,中国的明天必将更加美好。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,朝着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标努力,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,我们就一定能让制度更加成熟更加定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感。

(来源:《人民日报》  20191103日)


人民日报评论员:准确把握国家治理的关键和根本

——论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,突出坚持和完善党的领导制度,抓住了国家治理的关键和根本,对于更好发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有重大而深远的意义。

中国共产党是国家最高政治领导力量,办好中国的事情,关键在党。如果没有中国共产党领导,我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就,也不可能具有今天这样的国际地位。新中国成立70年来,正是因为始终在党的领导下,集中力量办大事,国家统一有效组织各项事业、开展各项工作,才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践充分证明,坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作,都必须坚持党的领导,自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。

党的领导制度是我国的根本领导制度。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有统领地位的是党的领导制度。全会把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置,同时把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排之中,突出的正是党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位,彰显了我们党牢记初心使命、以坚强领导铸就千秋伟业的责任担当。

准确把握国家治理的关键和根本,就要始终坚持党的集中统一领导。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,首要的就在于坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用,形象地说是众星捧月,这个就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,首先就要坚持党对一切工作的领导,坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威。

准确把握国家治理的关键和根本,就要完善坚持党的领导的体制机制。习近平总书记强调,要顺利推进新时代中国特色社会主义各项事业,必须完善坚持党的领导的体制机制,更好发挥党的领导这一最大优势,担负好进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。我们要按照《决定》的部署要求,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

党的领导是党和国家事业发展的定海神针。面对当今世界百年未有之大变局,身处实现中华民族伟大复兴关键时期,坚持和完善党的领导制度体系,把党的领导这一最大优势更加充分发挥好,我们就能推动中华民族伟大复兴的巨轮始终沿着正确航向破浪前行,胜利驶向光辉的彼岸。

(来源:《人民日报》  20191104日)


中国教育报:全国教育大会一周年回顾系列评论

编者按:全国教育大会召开马上一周年了。近一年来,中国教育的整体面貌发生了可喜变化,一项项教育改革举措不断出台,一件件惠及一线教师和广大学生的实事得到落实,人民群众的教育获得感得到切实增强。值此全国教育大会召开一周年之际,《中国教育报》特推出一组系列评论员文章,回顾中国教育一年来发生的重要变化,评述全国教育大会精神的落实情况,敬请关注。

顶层设计为教育落下重要先手棋

全国教育大会召开近一年来,党中央、国务院对教育工作高度重视,坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋,以制定出台政策文件为牵引,加紧推进顶层设计,不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。

201811月,党中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,抓住了我国学前教育发展的痛点和难点,明确了新时代学前教育的定位;20192月,党中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,这是中国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划,对2035年以前的教育现代化建设进程作出全面系统的规划;20196月,国务院办公厅印发了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署;20197月,《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》印发,这是党中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件;20198月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,充分说明了党和国家对学校思政课的高度重视。

有法学家认为:制度之治是最理想的治理模式,规则文明是最先进的文明形态。全国教育大会以来,教育政策制定工作推进力度之大、质量之高前所未有。可以说,教育发展顶层设计日臻完善、质量效益继续提升、政策落实有序推进。

顶层设计把教育事业摆在了更加突出的位置。在新时代背景下,尤其是在当前国际形势日趋复杂的形势下,教育对各国的重要性不言而喻。习近平总书记指出,培养什么人,是教育的首要问题。全国教育大会以来,党中央、国务院把教育放在了世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待,放在了建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。具体到贯彻落实方面,做到了在经济社会发展规划上、财政资金投入上、公共资源配置上优先保障和满足教育,全面落实教育优先发展战略。

顶层设计把教育改革创新引向深入。一系列教育政策文件的出台,充分体现了党中央对教育改革创新的高度重视,充分彰显了教育国之大计、党之大计的重要地位,为新时代教育工作提供了遵循、指明了方向。纵览这些政策文件,并不是单纯以量取胜,而是具有非常突出的针对性。正如习近平总书记所指出的:制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。通过顶层设计,推动我国教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。

顶层设计积极回应群众关切的教育问题。当下,教育是民生的头等大事,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。顶层设计切实做到了人民有所呼、改革有所应,使教育改革成果更好地惠及了广大人民群众。例如,近年来学前教育深深困扰广大人民群众,入园难、入园贵、监管弱等一系列问题牵动着全国人民的心。为了推动学前教育深化改革、规范发展,顶层设计进一步强调了学前教育坚持公益普惠的基本方向,有力地回应了老百姓对公平优质学前教育的热切期盼。

党中央、国务院一系列文件和制度的密集出台,使教育工作的顶层设计更加完善。近一年来,各级各地政府不断深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神,扎实努力工作,相继出台了一系列具体可行的配套措施,使得全国教育大会的各项指示精神得以有效落地,并逐步取得成效。眼下,各地各学校正以时不我待、只争朝夕的精神状态和攻坚克难、拼搏奋进的行动姿态,在党的坚强领导下,遵循教育规律,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(来源:《中国教育报》  201995日)

铸魂育人成为教育界的行动自觉

去年举行的全国教育大会上,习近平总书记强调,我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。培养社会主义建设者和接班人,归根结底就是铸魂育人、立德树人,就是要引导学生增强四个自信,厚植爱国主义情怀,把爱国情、强国志、报国行自觉融入到坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。

培养什么人,是教育的首要问题。青少年阶段是人生的拔节孕穗期,最需要精心引导和栽培。近一年来,全国教育系统紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题,牢牢抓住思想政治工作这个根本保证,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人;通过一系列制度安排和行动,坚持六个下功夫,着力构建全员全过程全方位育人体系;坚持改革创新,加强思政课教师队伍建设,理直气壮开好思想政治理论课,使铸魂育人成为各级各类学校的行动自觉。

铸魂育人成为教育界的行动自觉,首先体现在坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。一个时代有一个时代的思想,新思想引领新征程。从中小学到高校,通过教材编写、课程方案改革以及开展理论学习、典型示范、志愿宣读等形式多样的主题活动,进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂,让学生入脑入心。

铸魂育人成为教育界的行动自觉,体现在近一年来,各级各类学校通过一系列制度安排和行动,努力构建全员全过程全方位的育人体系。我们看到,高校党委书记、校长带头抓思政课落实在了制度上、行动上,他们带头走进思政课堂听课讲课成为一道亮丽风景。今年央视的《开学第一课》以国旗下的讲述为内容主线,邀请95岁高龄的白公馆脱险志士郭德贤、澳门濠江中学校长尤端阳等,为孩子们讲述了5个与国旗有关的动人故事,给中小学生带来了一堂新颖生动、真挚感人的爱国主义教育公开课。全国各地中小学纷纷把加强对学生的爱国主义教育作为开学典礼主题和开学第一课的重要内容,从把红色基因传承好,到领土一点都不能少,再到向牺牲的先烈致敬,爱国毫无悬念地成为高频词,三全育人呈现出生机勃勃的崭新局面。

铸魂育人成为教育界的行动自觉,体现在近一年来,各级各类学校理直气壮开好思政课。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程,它不仅是知识传授的平台和载体,更是价值引领的主渠道和主阵地,直接影响着学生的理想信念、价值理念和道德观念。近一年来,各级各类学校把思想政治理论课建设摆上重要议程,抓住制约思政课建设的突出问题,在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取扎实有效措施。各级各类学校坚持八个相统一,不断推进思政课改革创新,努力探索互动式、启发式、引导式、讨论式、自主式、情景模拟等教学方式,坚持开门办思政课,推动思政课实践教学与学生社会实践活动、志愿服务活动相结合,思政小课堂和社会大课堂相结合,努力增强思政课的针对性和亲和力,不断提高思政课实效。各地在加强思政课教师队伍建设上不断亮出实招,从提升待遇到加强培训,从调整结构到鼓励创新,取得突出成效。思政课越来越受学生欢迎,有一线教师深有感触地说:与学生打成一片才能影响一片,只有互动起来、参与进来,课堂才不枯燥,学生才有获得感。

铸魂育人没有完成时,只有进行时。面向未来,各级各类学校要继续在实践中多一些创新,在探索中多一些担当。要坚持把立德树人作为根本任务,让学生立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观,踏踏实实修好品德,努力培养合格的社会主义建设者和接班人,必须进一步成为我国教育界的思想共识和行动自觉。

(来源:《中国教育报》  201996日)

以人民为中心成为教育工作导向

去年召开的全国教育大会上,习近平总书记系统总结了推进我国教育改革发展的九个坚持,指出坚持以人民为中心发展教育。

坚持以人民为中心发展教育,核心就是办好人民满意的教育,以人民之所想、所需作为教育之所忧、所办。坚持以人民为中心发展教育,既是党以人民为中心的发展思想的重要体现,也是党执政为民的内在要求,是我国教育改革发展的基本遵循和指南针。过去一年,各级党和政府把人民群众对公平而有质量的教育需求作为奋斗目标,努力弥补教育短板。

针对学前教育入园难”“入园贵问题,党和政府从优化学前资源配置等方面着力解决。201811月,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台,对新时代学前教育深化改革规范发展作出重大决策部署,进一步明确了学前教育改革发展的前进方向和重大举措。2019年,国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理。通过重拳出击、全面整治,入园难”“入园贵问题得到有效缓解。

过去一年,党和政府强力密集治理校外培训机构,构筑良好教育生态。教育培训市场质量良莠不齐,乱象频出招致社会诟病,甚至给普通学校的教育教学改革和正常教学秩序带来了冲击。针对这一问题,中央有关部门密集发布校外培训机构的规范化政策文件,调控校外培训机构,极大促进了教育生态的良性发展。2019年,《关于规范校外线上培训的实施意见》出台,将校外线上培训也纳入了监管范围。自此,校外培训行业监管,线下线上都有法可依。

过去一年,深入推进义务教育优质均衡发展,办好公平而有质量的教育。进入新时代,教育资源,尤其是优质义务教育资源,在城乡之间、地区之间、学校之间还不够均衡。对此,包括《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等在内的一系列政策文件,推进义务教育由外延式发展向内涵式发展转变,各地在推动城乡教育均衡发展,化解义务教育大班额,规范义务教育阶段招生秩序等方面也不断出实招、高招,人民群众教育获得感不断增强。

过去一年,针对素质教育中的体育”“美育”“劳动教育等薄弱环节,中央有关部门发布系列政策文件,从教材、课程、学时、评价方式等多个方面加以引导和规范,全面推进素质教育:将推进体育美育劳动教育教学改革作为一项目标任务,提出加强考核和督导评估,研究制定改进学校体育美育劳育教育教学工作的指导意见;明确开齐开足体育课,将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目”“实施学校美育提升行动,严格落实音乐、美术、书法等课程,结合地方文化设立艺术特色课程”“优化综合实践活动课程结构,确保劳动教育课时不少于一半;对体育、美育、劳动教育均提出刚性要求,使得学校体育、美育、劳动教育在育人导向、教育教学、资源保障、推进机制等方面取得突破性进展。

民惟邦本,本固邦宁。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们必须继续坚持以人民为中心发展教育,进一步加大教育投入,继续深化教育改革,补足发展短板,不断满足人民对教育多样化多层次多方面的需求,办好人民满意教育,让人民充分共享教育发展成果。

(来源:《中国教育报》  201999日)

教育评价制度改革持续深入推进

习近平总书记在全国教育大会上指出,要深化教育体制改革,健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。近一年来,我国全面落实全国教育大会精神,教育体制改革加速推进。教育部联合各部委拿出很多实招硬招,在破除五唯、深化教育评价机制和办学体制改革等方面取得有效进展。

逐步建构绿色学生评价体系,扭转唯分数、唯升学的单一评价倾向。201812月,教育部等九部门印发《中小学生减负措施》,通过严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数和限制竞赛评优活动等有力措施,切实有效促进中小学生健康成长。结合之前八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》,严格审查电子产品和学习类APP在校园的使用,大力促进学生德智体美劳全面发展,很好地扭转了唯分数的单一评价倾向。在初中生评价中大力推行综合素质评价,改革高中阶段学校招生录取方式等,使得唯升学的单一评价倾向在一定程度上得到扭转。

深化教师评价制度改革,扭转唯文凭、唯论文、唯帽子的单一评价倾向。全国教育大会召开以后,各地纷纷在深入调研基础上召开地方教育大会,特别是对深化教师评价制度问题进行了颇有成效的改革。比如,进一步完善职称评价标准,建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系,明确不得简单用升学率、学生考试成绩等评价教师。很多高校探索和实行分类评价,开展多维度多层次评价,扭转教师评价过于依赖文凭、论文、帽子的局面,让教师在教学、科研、人才培养、社会服务等方面的贡献度都能得到合理体现。尤其是突出教育教学业绩和师德考核,在教师职称晋升中已经出现了不少教得好没有论文也能评教授的新现象。

进一步规范校外培训机构,切实减轻中小学生过重课外负担。20188月,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,有效规范了校外培训机构办学行为。全国各地由教育部门牵头,市场监管、应急管理部门等配合的多部门联合执法,研究制定校外培训机构设置的具体标准,对校外培训机构进行多轮排查和治理,并联合网信等相关部门,强化对线上培训机构的监管。今年7月,教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》,进一步规范了面向中小学生的校外线上培训活动,切实减轻了中小学生过重的课外负担。

深化办学体制和教育管理改革,充分激发教育事业发展生机活力。探索新时代区域教育改革发展新模式,是这一年来我国深化办学体制和教育管理改革的一大显著特征。教育部发布的2019年工作要点明确提出:推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和一带一路、东北地区以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。当前各项工作都在有序推进,尤其是教育部和海南省人民政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知,在推动海南建设国际教育创新岛方面有颇多创新。如今,城市群、都市圈联动以及省部互动的教育发展模式遍地开花,各地教育事业发展生机活力不断迸发。

全国教育大会召开一年来,教育领域体制改革成果斐然。但改革只有进行时,没有完成时,还有一些问题需要努力求解。比如,如何通过建立健全多元评价机制使五唯破中有立,如何使校外培训实现从教育秩序的干扰者向学校教育的有益补充者转变,如何更加全面充分激发教育事业发展生机活力,都是新时代推进教育体制改革过程中必须面对的挑战。教育界同仁唯有不忘初心,牢记使命,才能更加全面地深入落实全国教育大会精神,办好人民满意的教育。

(来源:《中国教育报》  2019911日)


教师队伍建设全面开启加速模式

扎根中国大地办好人民满意的教育,关键在发挥广大教师的积极性、主动性、创造性。时代越是向前,知识和人才的重要性就愈发突出,教育和教师的作用就愈加凸显。

教育大计,教师为本。兴国必先强师,教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在全国教育大会上指出,坚持把教师队伍建设作为基础工作。他强调,建设社会主义现代化强国,对教师队伍建设提出新的更高要求,也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。总书记的重要论断为全面深化教师队伍建设改革、办好人民满意的教育提供了根本遵循。

党和国家历来高度重视教师工作。党的十八大以来,习近平总书记无比关心广大教师,每年教师节前夕,都以视察学校、慰问教师、致祝贺信等方式向全国教师表示亲切问候,并多次就教师工作作出重要指示。全国教师队伍建设取得了历史性成就,政策支撑体系更加全方位、全领域,教师队伍建设更加有规模、有质量,乡村教师增活力、增底气,教师地位待遇更加受尊重、受关注,教师队伍整体面貌发生了根本性变化,支撑起了拥有2.7亿在校学生的教育体系,承担起立德树人、教书育人的时代重任。

教师既是重要的人才资源,又是学生成长的引路人,承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的职责。培养什么人,是教育的首要问题。扎根中国大地办好人民满意的教育,关键在发挥广大教师的积极性、主动性、创造性。时代越是向前,知识和人才的重要性就愈发突出,教育和教师的作用就愈加凸显。

办好人民满意的教育,要努力培养越来越多的好老师。全国教育大会召开一年来,党中央对新时代教师队伍建设改革进一步作出全面部署,各地区各部门和各级各类学校采取有力措施认真贯彻落实,书写教师队伍建设奋进之笔,师德师风建设不断强化,教师整体素质结构得到优化,教师队伍建设全面提质增效。但也要看到,目前教师队伍建设还存在不少短板,面临着严峻挑战。面对人民对教育更加公平和更有质量的向往,全面加强教师队伍建设,既是一项重大政治任务,也是一项重大民生工程。打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,需要聚焦突出问题实施破解之策,引导每位教师争做四有好老师。

一年前的全国教育大会,对新时代教师队伍建设作出了系统部署,我们要立足培养社会主义建设者和接班人的需要,不断提升教师的师德修养和学识能力,引导广大教师既做好大先生,又做好教书匠

建设好教师队伍,重在锻造好每位教师。当前和今后一段时期,尤其要抓好以下几方面工作。一要坚持正确的政治方向,培养有理想信念的好老师。坚持党对教师队伍建设的领导权,引导教师增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,保证中国特色社会主义办学方向,保证教师队伍建设正确的政治方向。二要突出师德师风建设,培养有道德情操的好老师。坚持教育者先受教育,健全师德建设长效机制,引导教师把教书育人和自我修养结合起来,做到以德立身、以德立学、以德施教。三要深化教师管理综合改革,培养有扎实学识的好老师。坚持优化教师教育课程体系,构建教师队伍建设标准体系,分层分类培养培训专业化教师队伍,稳步推进教师职称制度改革,引导教师练就过硬本领,吸引更多优秀人才从教。四要坚守教书育人初心,培养有仁爱之心的好老师。坚持以人为本,强化爱的教育,引导教师执着于教书育人,用爱心培育爱、激发爱、传播爱。同时,全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚,不断加大教育投入,并将教育投入更多向教师倾斜,努力提高教师政治地位、社会地位和职业地位。

面向未来,全国教育系统要进一步贯彻落实全国教育大会精神,培养造就一支高素质专业化教师队伍,促进广大教师更好担起职责使命,为加快推进教育现代化、办好人民满意的教育打下坚实基础。

(来源:《中国教育报》  2019912日)

党对教育工作的领导得到全面加强

面对教育改革和发展面临的深层次矛盾日益凸显,教育体制机制改革面临的任务更加严峻等问题,我们必须清醒地认识到,党对教育事业的全面领导必须继续坚持、全面巩固、深化加强。

加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。全国教育大会召开一年来,各级党组织和各级各类学校深刻认识到加强党对教育事业全面领导的内涵,围绕培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人这一立德树人根本任务,把加强党对教育事业的全面领导,贯彻到教育工作的各方面、各环节。

坚持党对教育事业的全面领导位列九个坚持之首。全国教育大会召开后,各地相继召开教育大会,纷纷出台党对教育事业的全面领导的制度、政策,切实增强四个意识、坚定四个自信,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,我们的学校是党领导下的学校,是中国特色社会主义学校这一要求在各级各类学校得到明显强化。在党的领导得到全面加强的同时,教育事业取得了大发展大提升,这为新时代加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育奠定了坚实基础。

我国教育改革发展的经验和实践表明,当前教育工作取得的显著成绩,与党对教育工作的全面领导密不可分。面对教育改革和发展面临的深层次矛盾日益凸显,教育体制机制改革面临的任务更加严峻等问题,我们必须清醒地认识到,党对教育事业的全面领导必须继续坚持、全面巩固、深化加强。

回应人民群众对于美好教育的期待,教育主管部门和各级各类学校牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识,把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功,坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到教育教学全过程,坚定不移地把党的教育方针全面贯彻落实到各方面,在把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实上更好发挥了重要作用,以理想信念塑造挺拔灵魂,以爱国情怀激荡精神力量,以品德修养筑牢价值基石,以知识见识锤炼本领,以奋斗精神铸就青春底色,以综合素养书写精彩人生,全面落实立德树人根本任务。各级党委把教育改革发展纳入重要议事日程,党政主要负责同志关心教育、研究教育,一大批推进教育改革和提升教师待遇的政策出台实施。

各级党组织和各类学校也积极围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,坚持宣传教育、示范引领、实践养成相一致,政策保障、制度约束、道德规范相衔接,在贯穿结合融入上下功夫,在落细落小落实上下功夫;坚持不懈推动思想政治工作创新,善于运用新媒体新技术,不断增强思想政治工作的时代感和吸引力;落实意识形态责任制实施办法和网络舆情应急处置预案,分析、研判、强化新形势下学校意识形态工作,严防各类敌对势力侵蚀校园师生,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

教育肩负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务,承担着培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才之重任,一刻也不能离开党的领导。而今,我国教育改革已进入攻坚期,迫切需要进一步加强党对教育工作的领导,迫切需要提高总揽全局、协调各方、推动工作的能力。

回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,我们必须坚定党对教育工作的全面领导。唯有如此,才能砥砺奋进、行稳致远,才能以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光,写好教育奋进之笔,使教育工作同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配,做好办好人民满意教育这篇大文章。

(来源:《中国教育报》  2019913日)


中国高教研究:加快推进“双一流”建设

努力建设高等教育强国

摘要:“双一流”建设是党中央、国务院的重大战略决策。紧盯发展战略,服务发展战略,大力推进“双一流”建设,为“中国梦想”增强支撑,为“中国教育”增强引领,为“中国贡献”增强驱动。当前,“双一流”建设正处于全面推进的关键时期,要找准发展定位,抓住关键环节,聚焦根本、夯实基础,聚焦特色、分类发展,聚焦内生、增强动力,精准推进实施。要建设政府、学校、教师、社会之间的新型关系,加快构建法治化、科学化的现代治理体系,提升治理能力,切实激发高校办学活力,着力提升人才队伍能级,加快“双一流”高质量建设步伐。

关键词:“双一流”建设;初心使命;关键路径;科学治理

推进“双一流”建设,是党中央、国务院做出的重大战略决策。习近平总书记高度重视“双一流”建设,在多次重要讲话中进行了深入阐述,强调要加快建设中国特色世界一流大学,实现高等教育内涵式发展,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。总书记的重要论述,高瞻远瞩,举旗定向,是我们推进“双一流”建设的根本遵循和前进方向。

一、明确目标定位,坚守初心使命

经过新中国70年尤其是改革开放40年来的努力,我国建成了世界上规模最大的高等教育体系,一批高校率先突破,已经发展成为高等教育的高地,正在隆起为高等教育的高原。但是,距离高等教育强国还有不少差距,高峰还不突出,真正迈入世界一流大学行列的我国高校还不多。我们要紧盯发展战略,服务发展战略,大力推进“双一流”建设。

一是为“中国梦想”增强支撑。当前,我国正在加快建设社会主义现代化国家,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈,对加快建设科技强国、人才强国的渴求比以往任何时候都更加迫切。建设教育强国是基础性工程,世界一流大学和一流学科是鲜明标志。

“双一流”建设的初心使命就是教育报国。一方面,要打造一批各具特色的世界一流高校,其中既要涌现一批世界一流的研究型大学,这些高校致力于探索未知世界、引领知识创新、能够登顶世界科技高峰;也要涌现一批世界一流的特色型大学,这些高校立足行业特色,致力于核心技术研发、能够卓越地推动科学技术成果向现实生产力转化。另一方面,还要建设一批实力雄厚的世界一流学科,其中既要涌现一批综合实力强劲的一级学科,也要打造一批在某些方面冒尖的学科方向或学科点,还要形成一批支撑区域经济社会发展的优质特色学科。

二是为“中国教育”增强引领。高等教育处于教育体系的最顶端和最前沿,代表着一个国家教育事业的发展水平。习近平总书记曾经说过,“世界上不会有第二个哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、剑桥,但会有第一个北大、清华、浙大、复旦、南大等中国著名学府。”推进“双一流”建设,必须立足中国,对标世界,争创一流。

中国特色,就是要扎根中国大地办大学。要充分发挥中国共产党领导的政治优势,坚持以马克思主义为指导,坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务;充分发挥集中力量办大事的制度优势,围绕共同的奋斗目标,集中各个方面的力量,全国一盘棋、上下一条心,高效执行、有力推进;充分发挥植根深厚土壤的文化优势,用中国优秀传统文化培植高校办学底蕴、滋养精神家园,把优秀的论文写在祖国大地上,努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

“双一流”建设也承担着教育强国领头羊的重要职责,引领着各级各类教育的发展方向。通过推进“双一流”建设,逐步构建高水平的人才培养体系,使高素质多样化、具有家国情怀和全球视野的拔尖创新人才辈出,同时也将促进基础教育领域的人才培养模式优化。同时开展高水平的科学研究和知识服务,为其他高校提供标杆、做出示范,并在文化传承与创新上带动其他高校共同发挥更大作用。

三是为“中国贡献”增强驱动。中国理应为人类命运共同体的共同发展贡献智慧和力量。要通过“双一流”建设,提高高校的创新策源能力,努力成为学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。要为人类攀登科学高峰更多“开拓新路”,尤其是作为基础研究主力军的学科要瞄准世界科技前沿,做出引领性原创成果的重大突破。要搭建更多服务行业的功能型平台,加快构建形成以使命为导向、多学科领域交叉融合,基础研究、应用研究和产业部门协同发展的创新生态,把“科研密度”转化为“创新浓度”,切实为人工智能、生命科学、能源创新等新兴战略行业实现“领跑世界”提供智力和人才支撑。要在具有中国特色哲学社会科学领域立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声,为解决世界普遍难题更多提供中国智慧。

二、把握关键举措,坚定奋进前行

当前,“双一流”建设正处于全面推进落实的关键时期。要找准发展定位,抓住关键环节,明确重点任务,推进高质量建设。

一是聚焦根本,夯实基础。立德树人是高校的立身之本,人才培养是事关高等教育质量的生命线。要把落实立德树人根本任务作为“双一流”建设的根本前提,推进思想政治教育,引导高校学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,立志为中国特色社会主义事业奋斗终身。

提升本科生教学质量。引导教授们把心思花在学生身上,以此为主业潜心教书育人,关注每一堂课、每一位学生。全面提升师资水平,刚留校教师原则上不应急于上讲台,可先从助教和基础课研究开始。同时,加强师生交流对于提高教育教学质量至关重要,对比世界知名高校,我们在师生互动方面还存在较大差距。由清华大学教育研究院连续多年所做的“学情调查”显示,在师生互动方面我国高校与国外知名大学差异明显,如27.1%的学生表示,自己的学习表现从来没有得到过任何老师的及时反馈;而国外知名院校有此看法的学生只有7%左右。为此,可以通过建立“坐班答疑制度”即Office Time等方法引导教师与学生加强交流。

大力提升研究生教育质量。在目标设定上合理分轨,根据科技发展趋势及国家重大战略需要和行业产业发展需求,进一步优化培养类型结构,合理设定学术学位和专业学位研究生教育的培养目标,为分类发展奠定基础。在教育教学上固本培元,不断优化培养体系、改进培养方式,避免学术学位与专业学位、硕士与博士研究生课程与培养模式同质化。同时,大力加强研究生导师队伍建设,明确研究生导师的主业是育人,导师既要做学术指导,也要进行人生指导。在培养模式上精准融通,对学术学位研究生,以科教融合的思路加强大团队、大平台、大项目的支撑作用;对专业学位研究生,以产教融合的思路搭建更多校企协同、校地协同的培养平台。

强化教育教学质量保障。除了日常管理和质量内控之外,还要加强对本科生、研究生培养质量的监测,特别关注用人单位对毕业生的综合评价。教育部针对本硕博教育培养质量探索开展了雇主调查,设置了6个维度24项指标,通过调查用人单位业务主管和招聘经理,对毕业生的政治素养、工作态度、专业水平、职业能力、职业发展潜力、薪酬水平等进行多维度评价,将形成报告反馈高校。2019年已对6000多家用人单位进行调查,覆盖140所“双一流”建设高校重点建设学科的2.3万名本科以上毕业生。下一步将持续积累数据,不仅关注初次就业学生的雇主评价,而且将跟踪调研毕业1~10年毕业生的评价情况,以此为科学评价培养质量、有效改革培养模式奠定基础,促进人才培养质量全面提升。此外,还将重点关注硕博学位教育和培养质量,重点监测博士生培养质量,继续把博士论文抽查情况作为重要参照。

二是聚焦特色,分类发展。“双一流”建设高校140所,类型、规模、结构等差别很大,区域发展也不平衡,经济社会发展对高校的要求也越来越多样,不应用一个模式办学,也不能用一把尺子衡量所有高校,一流大学也不可能全部办成研究型大学、综合性大学。同样的学科在不同类型和层次的大学也会差异很大,不能用一个指标体系来衡量。习近平总书记指出,要支持有条件的高校创一流,鼓励高校办出特色,在不同学科或同一个学科不同方向争创一流。没有特色,跟在别人身后亦步亦趋,很难办成一流大学。

一流大学既可以是学科齐全的综合性大学,也可以是“小而精”的特色型学校;既可以是历史悠久、底蕴深厚的老牌大学,也可以是锐意变革、勇于创新的后起之秀;既可以致力于培养各界领袖,也可以专注于锻造工程巨匠。坚持特色就是质量、就是竞争力的建设思路,摒弃大而全的观念,建立完善分类管理、分类发展的引导机制,让更多的高校不拘泥于整个学科论高低,积极鼓励高校围绕特色创造点上的“尖峰突显”和“一骑绝尘”。大力推进分类指导、分类发展,引导不同的学校采取各自发展路径,同时鼓励每一所学校对本校不同学科进行分类指导。

三是聚焦内生,增强动力。“双一流”建设质量的高低,归根结底取决于高校实施建设任务的积极性、主动性和自觉性。学校能否正确定位、保持定力是完成目标任务的关键所在。

用好评价指挥棒。近年来,我们在国家层面做了大量建立质量标准的工作,比如,制订新增博士学位授权单位和博士学位授权点基本条件、普通高校本科专业类教学质量国家标准,制定学位授权点合格评估、博士学位论文抽检、论文造假处理办法等。各高校对学校和学科建设质量自控的主动性越来越强,但部分建设高校质量管控还需进一步加强,质量控制与资源配置的协调联动机制还没有建立。

开展建设动态监测。目前已初步提出的指标体系包括一流大学和一流学科建设两套动态监测指标体系,这两套体系有别于学科评估。对于观测点设置,重点考虑五方面的核心要素,主要包括是否坚持正确的建设方向(如坚持社会主义办学方向)、是否坚持世界一流的建设目标(如基于各类国际排名指标的“元评估”结果,抽取具有较高的信度和效度的观测要素)、是否突出服务国家战略(如牵头建设的国家重大科技创新基地情况,服务国家战略新兴产业、重大区域发展规划、重大工程、重大科学创新、关键技术突破等标志性成果情况)、是否突出内涵发展导向(如教授给本科生上课人数、课时数,教学质量保障体系建设情况)、能否体现不同类别院校和学科特色(体系中设置了留白项目,由院校自主提出、选填,反映院校在相应观测项目的特色优势)等内容,目的是为了引导高校更加注重坚持提升教育教学质量,更加注重增强“咬定青山不放松”的学科建设定力,更加注重优化引育并举的队伍建设举措,更加注重提升学校内部科学治理能力,更加注重特色创优发展。

三、加强保障支撑,坚持科学治理

推进“双一流”建设是一项系统工程,需要中央、省(区市)和高校共同努力。建设政府、学校、教师、社会之间的新型关系,构建法治化、科学化的现代治理体系,提升治理能力,是加快推进“双一流”建设的战略保障之关键。

切实激发高校办学活力。高校的发展离不开政府的支持,但无论中央政府还是省级政府,承担的是统筹引导的职责,建设的主体是高校。近年来,国家出台了一系列针对高校“放权松绑”的政策,让学校拥有更大办学自主权,但是与一线师生诉求相比仍然有较大差距,其中既有政府“放权不够”、也有高校“用权不够好”的问题。要进一步加大“放管服”改革力度,引导高校提高承接能力,做强做实二级学院这一“关键中场”,同时通过转观念、建队伍、改机制加强二级院系的能力建设,特别要防止行政权力与学术权力的合流,真正把制度红利转化为广大教学科研人员教书育人、干事创业的“生产力”。

着力提升人才队伍能级。要通过“双一流”建设,深化改革,优化环境,引育并举,努力为国家集聚一大批创新团队和高层次拔尖人才。要结合国家战略布局,既“筑巢引凤”,更“潜心育苗”,有针对性地打造能够迅速响应国家需求,以学科带头人为领军、以杰出人才为骨干、以优秀青年人才为支撑,衔接有序、结构合理的人才团队和梯队。要利用好一系列重大人才项目和科研平台,着力打造创新团队,培养引进一批具有国际影响力的学科领军人才和有潜力的青年学术英才。加强高端智库建设,依托人文社会科学重点研究基地等,汇聚培养一大批哲学社会科学名家名师。同时,坚决遏制简单以“学术头衔”“人才头衔”确定薪酬待遇竞价抢人、配置学术资源的势头。

不断增强各方合力。争取中央财政加大投入,并引导省级财政投入继续加力,支持中央和地方所属“双一流”建设高校,统筹实施好本地区高水平大学和优势特色学科建设,树立“一盘棋”观念,引导“双一流”建设高校和本地区高水平大学相互促进、共同发展,构建协调发展、有序衔接的建设体系。同时,要以校地合作、产教融合的理念探索更大范围的跨校协作机制,利用地理上的邻近关系深化校地间的“共生”关系,增强集聚效应和激励效果。

(作者:翁铁慧,教育部党组成员、副部长、研究员,本文系作2019101213日在中国高等教育学会主办的“2019高等教育国际论坛年会”上的主旨报告,有删减,原文刊载于《中国高教研究》2019年第11期)


学习时报:新时代全面从严治党的启示

从严治党是我们党的建设的重要原则,是我们党从革命、建设和改革实践中得出的重要认识和结论。从严治党一词最早见于1987年党的十三大报告,即必须从严治党,严肃执行党的纪律。以后,历届党代会报告都强调了这一问题。党的十八大以来,从严管党治党取得累累硕果,群众反映强烈的多年来认为难以解决的问题得到有效遏制。尤其难能可贵的是,在许许多多有形变化的背后,绝大多数党员领导干部敬畏规矩、不敢违规的意识正在逐步自觉确立,实现了从一时严常态严、从重点严全面严、从被动严主动严的转变。全面从严治党取得历史性成就,给我们提供了五个方面的重要启示。

领导一定要带头

坚持领导带头,是党领导开展工作的一条重要经验,是我们党长期形成的光荣传统。坚持领导带头,也是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点。习近平总书记说:党要管党、从严治党怎么抓?就从中央政治局抓起,正所谓子帅以正,孰敢不正?上面没有先做到,要求下边就没有说服力和号召力。大量的事实表明,领导身先士卒,就能一呼百应;领导以身作则,就能不令而行。可以说,很多事情只要领导带头做了,其他的都好办。领导干部的一言一行、一举一动,无形中在营造一种风气,提倡一种追求,引导一种方式,对党风政风民风的形成,对下属遵规守纪的行为引导具有很大影响。党的十八大以来,全面从严治党之所以取得如此成效,如此得到社会各方面认可,根本原因就在于从中央做起,各级领导干部作表率。绝大多数领导干部切实做到了在个人修养上要求别人做到的,自己一定做到;在遵规守纪上要求别人不做的,自己绝对不做;在碰到难度很大一时难以解决的问题时,自己带头抓。领导干部作为关键少数,是全面从严治党推向纵深的关键。习近平总书记多次强调,从严治党关键是要抓住领导干部这个关键少数。领导干部应带头做到对党忠诚,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。应带头严于律己、慎独慎微,襟怀坦荡、光明磊落,严格要求自己,守住规矩底线,对照党章党规党纪检视自己,提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。应带头发展积极健康的党内政治文化,力戒形式主义、官僚主义,深入基层一线,以自己的模范行为带动形成风清气正的良好政治生态。

组织一定要认真

讲认真是我们党的优良传统和中国共产党人的优良政治品格,也是我们党成立98年来不断从胜利走向胜利的宝贵经验。讲认真是从严治党的基本要求,在党的建设过程中,如果失去认真的氛围、认真的态度、认真的作风、认真的精神,从严管党治党就会永远只是空中楼阁。党的十八大以来,讲认真成了推动工作、解决难题的重要特征。党中央以坚定决心、顽强意志推进全面从严治党,党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,保证全党集中统一、令行禁止,开创了党的建设新局面。执行中央八项规定,说到做到,做不到就查处、就通报。高标准严要求,对存在的问题明察暗访,及时查处并公开曝光,对领导干部的对照检查提出具体标准,要求必须见人见物见思想;对整改项目,实行台账管理,完成一个销号一个,真正是严要求、动真格,真实抓、抓真实。惩治腐败中无论碰到谁,都敢于亮剑,一查到底,毫不含糊。党组织和领导干部面对大是大非敢于表明立场,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对困难危机敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于坚决斗争。在遵规守纪上不搞灵活性,在执行制度纪律上不搞随意性,在查处人和事上多了认真劲,只要违反了纪律,对谁都按规矩办事,使许多问题得到了很好解决。凝聚了党心,收拢了民心。

党员一定要规矩

人不以规矩则废,家不以规矩则殆,国不以规矩则乱。规矩是对道德、纪律、法律约束的总概括,是人们应普遍遵守的办事规则和行为准则。对党员干部来说,讲规矩是对法律法规、政策原则、规章制度和工作程序的遵守、履行和坚守。《吕氏春秋》中说,举事必循法以动。《礼记》中说,入竟而问禁,入国而问俗,入门而问讳。党的十八大以来,习近平总书记反复谈到规矩一词。在强调规矩意识的时候,他还引用了破窗效应这一犯罪心理学的定律,深刻说明治党没有规矩不行,有了规矩还必须严格执行,在规矩面前,不能搞特殊、有例外。如果规矩意识在党员干部心目中淡化了,规矩就成了一种摆设,成了说和讲的东西,不可能真正落实在行动中。因此,一定要树立规矩意识,把纪律和规矩挺在前面,突出抓政治纪律和政治规矩,夯实廉政之基,通过教育引导领导干部守纪律、讲规矩,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过监督执纪四种形态,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部做到有原则、有底线、有规矩,在重大原则问题和大是大非面前,立场坚定、旗帜鲜明。在全党形成讲规矩、守规矩的良好风气。

制度一定要完善

全面从严治党,靠什么严、靠什么治?根本上还是靠严明党纪,靠法规制度。我们党历来非常重视制度建设,始终强调要用制度规范各级党组织、党员的言行。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务,摆在更加突出的位置,贯穿于政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争的全过程,不断创新完善党内法规制度,为全面从严治党夯实了制度根基,以坚实可靠、管理严格、执行力强的制度,形成了管党治党的长效机制和稳定机制,取得了明显成效。同时,认真抓好制度的严格执行,在党内形成了自觉遵守制度者受奖赏、不严格遵守者受批评、违反者受查处的良好氛围,坚决维护制度的严肃性和权威性,确保全党意志和步调的统一。我们党推动形成了配套完备、有效管用的党内法规制度体系,提高党的制度建设质量,通过依规治党,让制度发力生威,为全面从严治党提供了保障。

职能部门要有力

实践反复证明,党中央决心已下、大政方针明确后,职能部门的工作理念、思路、作风和方式方法对一项重大工作的影响极大。党的十八大以来,职能部门在全面从严治党中按照中央要求,紧跟中央部署,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,忠诚履职、勇于担当,迎难而上、坚韧不拔,坚持原则、讲究策略,严格履行党章赋予的职责,强有力推动落实主体责任和监督责任,表现出对党的事业的高度责任感,展示出高超的政治智慧和务求实效的良好作风。尤其是从整体上看,对人对事的处理原则执行得严、政策掌握得好、标准把握得准,不断推动全面从严治党向纵深发展,为党的建设积累了宝贵经验。

结十八大以来职能部门抓从严治党和惩治腐败的做法与经验,坚持和加强党的全面领导,确保政治机关的鲜明本色;推动党建和业务工作深度融合,持之以恒正风肃纪,以此更好更顺推动党的重要工作,加快重点难点问题的处理,努力提高治国理政的科学化水平。

以上几个方面,既是从严治党在极其艰难的情况下取得成功的关键所在,也给今后推动重大工作、解决各种难题提供了良好借鉴。它有力地启示我们,只要始终如一地坚持这样做,中国特色社会主义伟大事业就会无往而不胜。

作者:李炎溪,中央巡视组副部级巡视专员。来源:《学习时报》  20191023日)


学习时报:初心使命贵在坚守

不忘初心,方得始终;使命易晓,致远惟艰。习近平总书记强调指出,越是长期执政,越不能丢掉马克思主义政党的本色,越不能忘记党的初心使命,越不能丧失自我革命精神。做到不忘初心、牢记使命,并不是一件容易的事。初心和使命,重在坚守,难在坚守,成在坚守,必须坚守。

要一以贯之坚守。习近平总书记在瞻仰中共一大会址时指出:入党誓词字数不多,记住并不难,难的是终身坚守。众所周知,中共一大13位代表中,有的壮烈牺牲,有的自动脱党,有的沦为汉奸,有的成为叛徒,最终登上天安门城楼的,只有毛泽东和董必武。同一起点、同一征程,不同结局、不同人生。沧海横流方显本色,大浪淘沙始见真金。实践表明,决定党的组织及成员能走多远的根本一条,就是初心能否坚守、信仰是否坚定。革命战争年代如此,社会主义建设时期和改革开放新时期如此,新时代更是如此。赓续光荣传统、走向美好未来,需要党的组织及成员坚持三个不:一生信仰不动摇。心之所善,虽死未悔。无论顺境逆境,无论何时何地何事,信仰认定了就要信上一辈子,避免走着走着就掉队了、干着干着就蜕变了,努力做到风雨不动安如山。毕生践行不放松。初心纯不纯、使命牢不牢,既看心之纯度,也看行之笃定。要在上下功夫,在上见真章,变初心为恒心、视使命如生命,做到坚定不移听党话、跟党走。终生奋斗不懈怠。成功属于永不放弃的人,要幸福就要奋斗。谨记习近平总书记不敢有丝毫的自满,但怀有无比的自信的教诲,不懈奋斗、竞相奋斗、团结奋斗、永远奋斗,不断用奋斗建功新时代、描绘新画卷。

要一往情深坚守。我们常说,中国共产党有强大真理力量,也有强大人格力量。感人心者,莫先乎情。一定意义上说,党的人格力量,就是党的情感力量,映照党的初心和使命。党员干部践行初心使命,就要有三情:对国家的深情。习近平总书记指出,爱国,是人世间最深层、最持久的情感。人们常说,做人要有气节、要有人格,气节也好,人格也好,爱国是第一位的。要努力做到以身许党许国,从现在做起,从本职岗位做起,把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展伟大事业之中。对人民的感情。习近平总书记指出,感情是一个非常本质的东西,不带感情去做接地气的动作,就是作秀了。有感情的同志下基层做工作,看得见、摸得着、体会得到,那是一种温度。只有同纬度才能同温度。要始终站在群众立场想问题、作决策、办事情,将心比心、换位思考,为群众多解操心事烦心事。对工作的激情。雷锋在日记中曾形象描述:对待工作要像夏天一样的火热。火热是激情的燃烧。没有激情,难干事、更难成事。面对新时代、新使命,要把工作当事业做、当学问做、当享受做,以我们走在大路上的昂扬姿态,在状态、有激情地干事创业。

要一往无前坚守。历尽磨难愈挫愈勇,身处绝地向死而生,是我们党从苦难走向辉煌、从弱小走向强大、从胜利走向新胜利的精神密码唯有不忘初心,方可善作善成、一往无前。推进四个伟大,面对船到中流浪更急、人到半山路更陡,要牢记习近平总书记千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志的告诫,保持越是艰险越向前的斗争精神,努力答好时代考卷。做克难克险的排头兵。坚持三个区分开来,既防事上畏难,又防行上畏险,敢于接烫手山芋,勇于闯新路险关。坚持逢山开路、遇水架桥,坚决战胜前进道路上的艰难险阻,蹄疾步稳,勇毅笃行,不断将改革进行到底。做大智大勇的搏击者。狭路相逢勇者胜,两军对垒智者胜。进一步强化底线思维,既用好大数据,警惕习以为常的灰犀牛事件;又重视小概率,防范出人意料的黑天鹅事件,牢牢掌握斗争主动权。做决战决胜的实干家。聚焦制约发展的突出问题,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当,努力创造让人刮目相看的新的更大奇迹。

要一身正气坚守。初心的真谛是我为人,使命的要义在不自我。一如习近平总书记指出的,我将无我,不负人民。我们党因初心而凝聚,因使命而壮大。这其中,每一位党员干部都是党的形象代言人。不忘初心不能有口无心,牢记使命不能有气无力。打铁必须自身硬。自身不硬难以成气候,一身正气方能万众从。因此,党员干部特别是领导干部,作为党执政的中坚力量,需要做到三方面:心忠。忠诚源于理论清醒,追随来自信仰坚定。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,进一步提高政治站位,在树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护上,脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。行正。始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系,少一些情绪、多一些情怀,少一些抱怨、多一些抱负,以仰不愧于天、俯不怍于人的品行践行初心使命。干实。坚持把初心使命举过头顶,恪守为民造福的天职,严守敬业奉献的本职,谨防不抓落实的失职,坚决力戒形式主义、官僚主义,不当留声机、不做假把式、不搞花架子,说到做到,做就做好,以好作风交出好作品,努力走好我们这一代人新的长征路。

 

(作者:虞爱华,安徽省委常委、宣传部部长。来源:《学习时报》  2019823



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