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党委中心组学习材料(第159期)
2017-06-05 15:17  

安徽工业大学

党委中心组学习材料

(第159期)

 

1.中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》

2.人民日报系列评论之一:在真学实做上深化拓展
    ——
一论扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
3
.人民日报系列评论之二:抓住“关键少数” 发挥表率作用
    ——
二论扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
4
.人民日报系列评论之三:抓实基层支部 落实基本制度

——三论扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

5.学习路上:学者解读习近平总书记“5·17讲话”一周年(一)

 "5·17讲话"为构建中国特色学术话语体系指明"着力点

6.学习路上:学者解读习近平总书记“5·17讲话”一周年(二)

"5·17讲话"明确哲学社会科学以马克思主义为指导根本标志

7.学习路上:我们的青春如何放飞?——聆听习总书记对青年的那些期待

8.学者解读习近平总书记“4·19讲话”一周年(一)

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9.学习路上:学者解读习近平总书记“4·19讲话”一周年(二)

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10.学习路上:学者解读习近平总书记“4•19讲话”一周年(三)

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党委宣传部

0一七年五月

中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》

近日,中共中央办公厅印发了《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的意见》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻落实。

通知指出,推进两学一做学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进两学一做学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。各级党组织要从讲政治的高度,充分认识推进两学一做学习教育常态化制度化的重大意义,始终把思想教育作为第一位的任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

通知强调,推进两学一做学习教育常态化制度化,要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持学做结合,依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部三会一课等基本制度,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止两张皮。要紧密联系本地区本部门本单位实际,联系党员思想工作实际,突出分类指导,组织党员、干部经常自省修身、打扫思想灰尘,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题。领导机关要带头学、带头做,党委(党组)理论学习中心组学习要把学党章党规、学系列讲话作为主要内容,党员领导干部要把自己摆进去,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要把党支部建设作为最重要的基本建设,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,树立党的一切工作到支部的鲜明导向。各级党委(党组)要认真履行主体责任,每年要对开展两学一做学习教育情况进行评估总结,一级抓一级,层层抓落实,带动基层党组织和广大党员奋发有为、敢于担当、建功立业,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局提供坚强组织保证。

 通知要求,各地区各部门各单位党委(党组)要根据意见要求,结合实际制定具体实施方案,认真抓好落实,重要情况和意见建议及时报告党中央。

《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的意见》全文如下。

2016年在全体党员中开展的学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力解决突出问题,推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,取得显著成效,受到各级党组织和广大党员欢迎。为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出关键少数并向基层延伸,现就推进两学一做学习教育常态化制度化提出如下意见。

一、从讲政治的高度充分认识推进两学一做学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展两学一做学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进两学一做学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

二、明确基本目标要求

推进两学一做学习教育常态化制度化,必须紧密联系本地区本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局提供坚强组织保证。

坚持融入日常、抓在经常。各级党委(党组)要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习;基层党组织要以三会一课为基本制度,以党支部为基本单位,把两学一做作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止灯下黑;强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;选树先进典型,宣传践行两学一做优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐;坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际两张皮等不良倾向。

三、精心安排学习内容

各级党组织要切实执行《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案》等规定要求。各级党委(党组)和基层党组织要按年度作出学习安排,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。

 坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

四、引导党员做到四个合格

各级党组织要教育引导广大党员按照四讲四有标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

五、联系思想工作实际经常查找解决问题

各级党组织和广大党员要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为两学一做学习教育的规定要求。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行党性体检,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持团结-批评-团结,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。各级党委(党组)要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

六、坚持领导机关、领导干部率先垂范

各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部特别是省部级领导干部要把两学一做作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强四个意识,始终坚定理想信念、坚定四个自信,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行三严三实要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

七、把两学一做学习教育纳入党支部三会一课等基本制度

党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用三会一课等制度抓好两学一做学习教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。三会一课要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定三会一课的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展三会一课、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。党支部要制定年度三会一课计划并报上级党组织备案,如实记录三会一课开展情况,对没有正当理由长期不参加三会一课的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行三会一课情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

要把党支部建设作为最重要的基本建设。在各类基层单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

八、层层推动工作落实

各级党组织要把推进两学一做学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。党委(党组)要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实。组织部门要作出具体工作安排,加强督促指导。要发挥两学一做学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。

把组织开展两学一做学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(来源:新华社 2017328)

人民日报系列评论之一:在真学实做上深化拓展
    ——一论扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
“‘两学一做’学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。”近日,习近平总书记作出重要指示,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化指明了方向,提供了根本遵循。
  党中央高度重视“两学一做”学习教育,习近平总书记亲自指导推动,中央政治局带头开展,为全党作出有力示范。一年来,各地区各部门各单位坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,推动学习教育取得明显成效。从广大党员干部“四个意识”显著增强,到党内政治生活更加严格规范,从基层党建整体水平不断提升,到合格党员标准鲜明确立,这些充分证明,“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践,为深化全面从严治党提供了有益启示。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就要把思想政治教育摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,用党的创新理论武装全党,引导全体党员做合格党员,不断增强党的生机活力。
  如何实现常态化制度化?习近平总书记反复强调“基础在学,关键在做”,这是最基本的要求。在“学”上深化拓展,就要在持续学、深入学上下功夫,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,统一起来学习、统一起来领会。学党章党规,要时常捧读、常学常思,牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定,把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。学习系列讲话,要坚持读原著、学原文、悟原理,深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求,把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法,更好用系列重要讲话精神统一思想、武装头脑,指导工作、规范行为。只有激发思想建党静水深流的力量,“两学一做”学习教育常态化制度化才会有坚实的政治文化支撑。
  在“做”上深化拓展,就要引导党员坚持学做互进、知行合一,切实把自己的思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起。政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,都不是抽象、空泛的,而是具体、实际的,是对全党的普遍要求。广大党员干部要以“四个合格”为参照系,经常自省修身、打扫思想灰尘,对查找发现的问题不等不拖、即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己和责任担当上强起来。要通过建立查找解决问题的长效机制,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。
  党建工作,说到底是为中心工作服务的。抓学习教育只有与中心工作深度融合、与正在做的事情有机衔接,才能收到好的效果。要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本地区本部门本单位重点任务结合起来,坚持两手抓,做到两促进。
  政贵有恒,治贵有常。认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央部署安排,深入把握“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务和基本要求,在抓长抓细抓常上下功夫,我们就能推动全面从严治党不断取得新成效,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强政治保证和组织保证。

来源:《人民日报》20170418日)

人民日报系列评论之二:抓住“关键少数” 发挥表率作用
    ——
二论扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化
“关键少数”担负关键责任,“关键少数”应有关键作用。习近平总书记重要指示强调,“两学一做”学习教育,要抓住“关键少数”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就要推动“关键少数”发挥示范带动作用,坚持领导机关、领导干部率先垂范。
  打铁还需自身硬。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,各级党组织和领导干部既负有领导责任,也负有示范责任。现实当中,一些领导机关、领导干部还存在“灯下黑”“手电筒照别人不照自己”的问题,比如要求别人学、自己不真学,比如敷衍了事、消极应付,比如以抓下面整改代替自己整改。如果领导机关不作出示范,怎么要求基层?如果领导干部不带头,有什么资格要求别人?正因此,领导机关、领导干部要有更高标准,走在前列、当好表率,才能带领广大党员干部跟着学、照着做,激发起上行下效的整体效应,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。
  领导干部当表率,就要带头学习、学深悟透。凡是对普通党员的学习要求,各级领导干部都首先做到,同时要更进一步、学深一层。把学党章党规和学系列讲话更好贯通起来,特别是在学习习近平总书记系列重要讲话上,要提高政治站位,深刻认识系列重要讲话的重大政治意义、理论意义和实践意义,领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,深刻把握系列重要讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。唯有如此,才能为广大党员作出榜样,带动更多党员干部自觉用党的创新理论武装头脑。
  领导干部当表率,就要带头做合格党员、合格领导干部。无论什么职级、什么岗位上的领导干部,都要带头践行“四个合格”标准,要求别人做的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。带头旗帜鲜明讲政治,坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头强化党性修养,以自我革命的精神查找差距、改进提高;带头严格自律,弘扬良好党内政治文化;带头担当负责,在改革发展稳定各项工作中当先锋。领导干部当好“两学一做”的参与者、践行者、示范者,才能引导广大党员干部见贤思齐,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。
  自身硬气才有公信力,以身作则才有感召力。走在前头、干在前头、当好表率,体现的不仅是一种积极进取的态度,更是共产党员党性的光辉。党员领导干部在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中发挥好引领示范作用,就能一级带动一级,层层传导压力,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

 (来源:《人民日报》20170418日)

人民日报系列评论之三:抓实基层支部 落实基本制度

——三论扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党支部是党最基本的组织,是教育管理党员的基本单位。习近平总书记重要指示强调,两学一做学习教育,要抓实基层支部。推进两学一做学习教育常态化制度化,就要充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量,牢牢扭住基层党支部这个重点,抓好党支部制度建设这个关键,让党支部吹响集合号、当好小郎中、用好处方权

推进两学一做学习教育常态化制度化,既是党支部工作的重要内容,也是激活党支部、增强支部组织力的重要契机。回顾两学一做学习教育开展情况,凡是实际成效明显的,大多是基层党支部作用发挥得好,三会一课、组织生活会等基本制度抓得好。有的在支部党员大会、党小组会上组织党员重温入党誓词、回顾入党历程,筑牢入党初心;有的运用红色文化资源开展党性教育。实践证明,党支部越强,就越能促进两学一做形成常态、发挥长效。

抓实基层支部,根本在于落实基本制度。三会一课是加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排,要把两学一做作为三会一课的基本内容,突出政治教育,突出党性锻炼,做到有主题、有讨论、有收获,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要把主题党日作为两学一做的重要载体开展起来,强化政治性、体现庄重感,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事和志愿服务,使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日。要落实组织生活会和民主评议党员制度,引导党员定期进行党性体检,加强政治能力训练。要通过定期开展活动,让党员养成经常参加组织生活的习惯,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。

早在1926年,党中央就提出一切工作归支部。历史经验弥足珍贵,任何时候支部建设都不能放松,支部都不能涣散,支部作用都不能弱化。要把党支部建设作为最重要的基本建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。要在各类基层单位中合理设置党支部,把书记选好、把班子配强,指导党支部健全各项工作制度,把软弱涣散党支部整顿好。要让党支部在基层工作中唱主角,成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

对于一个拥有400多万个基层党组织的执政党来说,数量众多、灿若繁星的支部,蕴藏着巨大的凝聚力战斗力创造力。抓实基层党支部两学一做学习教育,把全面从严治党要求落实到每一个支部,党组织就一定能像吸铁石一样把党员、群众组织和凝聚起来,在实现党的宏伟目标的历史进程中充分发挥战斗堡垒作用。

(来源:《人民日报》20170420日)

学习路上:学者解读习近平总书记“5·17讲话”一周年(一)

"5·17讲话"为构建中国特色学术话语体系指明"着力点

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是哲学社会科学研究大有作为的重要发展阶段。“坚持和发展中国特色社会主义,需要不断在实践和理论上进行探索、用发展着的理论指导发展着的实践。”去年517日,习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并指出,坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视哲学社会科学,加快构建中国特色哲学社会科学。

笔者认为,习总书记“5·17讲话”体现了党中央对哲学社会科学工作的高度重视,深刻阐述了哲学社会科学的历史地位和时代价值,突出强调坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位,对加快构建中国特色哲学社会科学作出了重大部署,是新形势下繁荣发展我国哲学社会科学事业的纲领性文献,为全国哲学社会科学工作者在新的历史起点上建设具有自己特色和优势的学术话语体系指明了新的“切入点”和“着力点”。

着力点一:哲学社会科学工作者要强化历史使命

当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。面对世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋的新态势,当今社会思想观念和价值取向日趋多元,改革进入攻坚期和深水区,党所面临的风险和考验更为复杂和严峻,迫切需要哲学社会科学用中国风格、中国气派、中国话语提供高水平的理论和智力支持。

同时,进一步提高国民思想道德素质和社会文明程度,使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,中华文化的影响力持续扩大,不仅为哲学社会科学的发展和繁荣提供了鲜活的素材,更对中国哲学社会科学界提出了新的更高要求。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,也是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。身处这样一个伟大时代的哲学社会科学工作者,要深刻认识哲学社会科学使命崇高、责任重大,勇于“立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声”,积极为党和人民述学立论、咨政献策、敢于担当、大有作为,做进一步深化改革开放的推动者和献身者。

着力点二:哲学社会科学工作者要“坚持以马克思主义为指导”

习总书记强调,马克思主义是随着时代、实践、科学发展而不断发展的开放的理论体系,它并没有结束真理,而是开辟了通向真理的道路。实践证明,马克思主义的世界观和方法论始终是认识世界和改造世界的法宝。无论时代如何变迁、科学如何进步,马克思主义依然显示出科学思想的伟力,依然占据着真理和道义的制高点。我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化,继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。

哲学社会科学工作者能不能自觉坚持以马克思主义为指导,这是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律,坚定维护和发展最广大人民的根本利益,是引领人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论。坚持社会主义先进文化前进方向就必须以科学发展为主题,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化,培养高度的文化自觉和文化自信,提高全民族文明素质,增强国家文化软实力,弘扬中华文化,努力建设社会主义文化强国。

着力点三:哲学社会科学工作者要有强烈的问题意识

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。哲学社会科学工作者只有聆听时代的声音,回应时代的呼唤,认真研究解决中国特色社会主义建设重大而紧迫的问题,才能真正把握住历史脉络、找到发展规律,推动中国特色社会主义理论体系永葆青春活力和勃勃生机。问题是创新的起点,也是创新的动力源。在理论创新的过程中,要用中国话语表达中国理论,用中国话语述说中国成功的故事和经验,用中国话语表达中国特色社会主义理论的逻辑与内蕴。

中国哲学社会科学的特色、风格、气派,是社会发展到一定阶段的产物,是理论成熟的标志,是文化软实力的象征,也是四个自信的体现。正如总书记强调,要按照立足中国、借鉴国外,挖掘历史、把握当代,关怀人类、面向未来的思路,着力构建中国特色哲学社会科学,在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。

着力点四:哲学社会科学工作者要树立顶层设计的整体思路

马克思主义学说是永远开放的理论体系,实事求是是对马克思主义本质的最高概括。习总书记指出,要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。构建中国特色哲学社会科学,必须体现继承性和民族性、原创性和时代性、系统性和专业性。要遵循“立足中国、借鉴国外,挖掘历史、把握当代,关怀人类、面向未来”的思路;既要“向内看、深入研究关系国计民生的重大课题”,又要“向外看、积极探索关系人类前途命运的重大问题”。

要围绕我国和世界发展面临的重大问题,着力提出能够体现中国立场、中国智慧、中国价值的理念、主张、方案;强调解决好民族性问题,就有更强能力去解决世界性问题,把中国实践总结好,就有更强能力为解决世界性问题提供思路和办法。我们要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和时间需要,坚持以我们正在做的事情为中心,聆听时代声音,更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合,不断开辟21世纪马克思主义发展的新境界,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。

着力点五:哲学社会科学工作者要立足中国实际、做好中国学问

人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。一切以人民为中心,是中国共产党先进性的集中体现,也是中国共产党一以贯之的价值取向。哲学社会科学工作者在思想上真正把为谁著书、为谁立说作为哲学社会科学研究的根本性、原则性问题。以人民为中心最根本的是与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,始终坚持党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民的信念不能移。

要坚持人民是历史创造者的观点,树立为人民做学问的理想,尊重人民主体地位,聚焦人民实践创造,自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧紧联系在一起,努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果。要坚持正确创作取向,以人民为中心,心系人民、讴歌人民,及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来,更好发挥成风化人的重要作用。这是哲学社会科学工作者面对国内外风险与干扰,应对具有许多新的历史特点的伟大斗争,以深厚的学识修养赢得尊重,以高尚的人格魅力引领风气,在为祖国、为人民立德立言中成就自我、实现价值、不辱历史赋予我们的伟大使命。

(来源:人民网20170517

学习路上:学者解读习近平总书记“5·17讲话”一周年(二)

"5·17讲话"明确哲学社会科学以马克思主义为指导根本标志

2016517日,习近平总书记在哲学社会科学工作会议上的讲话中阐明了一个极为重要的思想:“坚持以马克思主义为指导,是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志,必须旗帜鲜明加以坚持。”笔者认为,认真学习贯彻习总书记关于坚持马克思主义指导是当代中国哲学社会科学的根本标志这一重要论述,对坚持马克思主义在意识形态领域指导地位、推进我国哲学社会科学持续健康发展具有十分重要的战略意义。

哲学社会科学是人们认识世界和改造世界的重要工具,是推动历史发展和社会进步的重要力量,其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格和文明素质,体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。坚持马克思主义在哲学社会科学中的指导地位,这既是由马克思主义理论本身的科学性和真理性决定的,同时又体现了我国近现代发展尤其是思想文化发展的历史必然。

首先,马克思主义的科学性和真理性决定了它在哲学社会科学中的指导地位。哲学社会科学不同于自然科学,哲学社会科学在整体上具有鲜明的意识形态属性。马克思主义是代表无产阶级和广大人民群众利益的科学理论,它始终以维护人民利益、实现人民解放为自己的根本立场,以实现人的自由而全面发展和全人类解放为己任,它通过揭示事物的内在本质和发展规律,为人们认识世界和改造世界提供科学的思想武器,因此被人们称赞为“伟大的认识工具”。马克思主义作为一种被实践反复证明了的具有科学性和真理性的科学理论,它为哲学社会科学更好、更充分地发挥作用,提供了世界观和方法论指导,成为引领和促进哲学社会科学发展的有力思想武器和精神动力。

其次,马克思主义对我国哲学社会科学的指导是我国近现代史发展尤其是思想文化发展的历史必然。自鸦片战争以来,随着帝国主义的入侵,西方的各种思想文化随之被引入中国。为了寻求救亡图存之策,一些志士仁人先后提出过用这样或那样的“主义”来拯救中国,但所有这些都没能从根本上真正解决中国的前途和命运问题。十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。陈独秀、李大钊等人积极传播马克思主义,倡导运用马克思主义来指导改造中国社会。中国共产党成立后,马克思主义成为中国共产党人的指导思想。从此,当代中国哲学社会科学在马克思主义指导下逐步发展壮大起来。

再次,我国哲学社会科学坚持以马克思主义为指导是历史和现实发展赋予的内在规定性。中国共产党成立九十多年来,我们党在领导革命、建设和改革过程中,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,运用马克思主义立场、观点、方法研究解决各种重大理论和实践问题,不断推进马克思主义中国化,先后形成了一系列重大理论成果,指导党和人民取得了新民主主义革命、社会主义革命的伟大胜利和社会主义建设尤其是中国特色社会主义建设事业的伟大成就。马克思主义、中国化的马克思主义已成为我国哲学社会科学的“主旋律”和“主心骨”,坚持以马克思主义为指导已成为当代中国哲学社会科学的鲜明特征和内在规定性。

最后,发展中国特色哲学社会科学必须旗帜鲜明地坚持以马克思主义为指导。习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上曾指出:“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。背离或放弃马克思主义,我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上,我们必须坚定不移,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”当然,马克思主义是随着时代、实践、科学发展而不断发展的开放的理论体系,它并没有结束真理,而是开辟了通向真理的道路。正如革命导师恩格斯早就说过的那样:“马克思的整个世界观不是教义,而是方法。它提供的不是现成的教条,而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”在新的历史条件下,我们必须把坚持马克思主义和发展马克思主义有机统一起来,不断结合新的实践作出新的理论创造,这正是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在,也是我国哲学社会科学不断发展的奥妙所在。

当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革。历史表明,社会大变革的时代一定是哲学社会科学大发展的时代。伟大的时代必将产生伟大的思想,正如习总书记所说的那样:“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代,这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代”。广大哲学社会科学工作者必须抓住历史机遇,担负起时代赋予的光荣使命,勇立时代之潮头,勇发思想之先声,始终坚持马克思主义指导,努力把中国特色哲学社会科学推进到一个新的更高的阶段和水平。

(来源:人民网20170518日)  

学习路上:我们的青春如何放飞?——聆听习总书记对青年的那些期待

“恰同学少年,风华正茂。”青年是时代最灵敏的晴雨表,当代青年无疑是幸运的一代,他们将见证“两个百年”的奋斗目标成为现实。在新的时代,我们的青春如何放飞?青年人又该如何在现实的土壤中涵养梦想的种子?

“当代青年要树立与这个时代主题同心同向的理想信念,勇于担当这个时代赋予的历史责任。”昨日,习近平总书记来到中国政法大学考察,代表党中央,向全国各族青年致以节日的问候。

作为一位长辈,对当代年轻人的人生发展,习总书记提出过许多殷切的嘱托:2014年在北大座谈时,他向当代大学生提出“勤学、修德、明辨、笃实”的“八字真经”;中华全国青年联合会第十二届委员会全体会议开幕时,他在贺信中提出“志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓”的“十六字诀”。这一次在中国政法大学,总书记再次语重心长地提出期望。谆谆教导,为青年人指明了人生航向。

青春需要理想信念:与时代主题同心同向

习总书记在参观完中国政法大学校史及成果展之后,便来到青年学子们中间。在与民商经济法学院本科二年级2班团支部交流电影《焦裕禄》的体会时,总书记言近旨远,就“不忘初心跟党走”这一主题,与在场的学子们一起探讨青春与理想。他对围坐在身边的同学们讲,“共青团是党的助手和后备军,要始终保持先进性,广大团员青年坚定跟党走,就是初心”,“不忘这个初心,是我国广大青年的政治选择,也是我国广大青年的人生航向”。

青年坚定跟党走,就是我们青年人的航向。总书记的这番话,为处于迷茫中的青春找寻到了一座“灯塔”。没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。一个精神上“缺钙”的人,是不可能承担时代所赋予的历史重任的。

教育部中国特色社会主义理论体系研究中心韩振峰告诉记者,一个人的理想志愿只有同国家的前途、民族的命运相结合才有价值,一个人的信念追求只有同社会的需要和人民的利益相一致才有意义。

从“创新创业”到“互联网+”,社会搭建起广阔的舞台,供青春施展才华、追逐未来,在时代的舞台创造无限的可能。今天,我们要求年轻一代坚定理想信念,就是要以实现中华民族伟大复兴的中国梦为神圣使命,把自己的命运与国家和民族的命运紧密联系在一起,将个人的追求融入中华民族实现伟大复兴的实践历程。

“树立与这个时代主题同心同向的理想信念,勇于担当这个时代赋予的历史责任,新时代的青春之歌才会嘹亮动人。”正如今日人民日报社论指出,青春,意味着拼搏、无畏、进取,象征着乐观、创新、开放。不甘平庸、锐意进取,是青春的通行证;消极懈怠、安逸享乐,只会辜负美好韶华。

青春需要自强奋斗:处优而不养尊,受挫而不短志

在学生活动中心三层会议室,习总书记还同中国政法大学师生和首都法学专家、法治工作者代表、高校负责同志座谈。

“青年人人都是一块玉。”总书记形象的比喻让在场的人印象深刻。他说,要时常用真善美来雕琢自己,不断培养高洁的操行和纯朴的情感,努力使自己成为高尚的人。”

任何美好的理想,都不会唾手可得,都需要经过不懈努力。总书记告诉青年人,“要正确对待一时的成败得失,处优而不养尊,受挫而不短志,使顺境逆境都成为人生的财富而不是人生的包袱。”

除了这些饱含情感的人生箴言,总书记还曾与青年们分享过自己青年时代的经历和故事。总书记的青年时代,是在陕北农村度过的。在农村插队,他下雨刮风在窑洞里铡草,晚上看牲口,什么活都干。再苦再忙,也没有放弃读书。对这段经历,总书记曾说到,“我并不觉得农村7年时光被荒废了,很多知识的基础是那时候打下来的。”

青年意味着什么?习总书记不仅给出了他的答案,并用自己的言行,为青年树立了榜样,也是对“处优而不养尊,受挫而不短志”这句话最好的标注。在新的历史条件下,继续弘扬中华民族自强不息、艰苦奋斗的精神,既是贯彻落实“四个全面”战略布局的内在要求,也是当代青年成长成才的必由之路。

中国人民大学党委书记靳诺表示,习总书记昨日的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、语重心长,为高等院校服务全面依法治国战略、培养中国特色社会主义法治人才提供了科学指南和根本遵循。

青春需要务实创新:下一番心无旁骛、静谧自怡的功夫

“珍惜韶华,潜心读书,敏于求知。”主题团日活动上,习总书记与围坐在一起的青年学子们交流,告诉他们要做到德智体美全面发展。如何能像海绵汲水一样汲取知识?在座谈会上,总书记告诉大家,“既要惜时如金、孜孜不倦,下一番心无旁骛、静谧自怡的功夫,又要突出主干、择其精要,努力做到又博又专、愈博愈专”。

古人说,读万卷书,行万里路。“才”从何来?来自于“勤学”,也来自于“笃实”。有学者认为,实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要每个青年脚踏实地干好事业,兢兢业业做好工作。青年一代一定要把艰苦环境作为磨炼自己的机遇,一步一个脚印往前走。

“志之所趋,无远弗届,穷山距海,不能限也。”青年是社会上最富活力、最具创造性的群体,理应走在创新创造前列。时代呼唤创新,青年渴望创新。习总书记曾反复强调,创新是民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉,也是中华民族最深沉的民族禀赋。

面对日益复杂的国际局势和国内全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的艰巨任务,今天的中国比以往任何时候都更需要创新驱动。正如习总书记对青年人提出的希望,“要充分发挥青年的创造精神,勇于开拓实践,勇于探索真理。”

青春的底色永远是理想,因创新而激扬,因自强而精彩。我们的青春该如何放飞,才能让她的枝头绽放梦想之花?五四青年节到来之际,广大青年应当牢记总书记的殷切嘱托,扬起梦想的风帆,向着未来出发远航。

(来源:人民网20170504日)

学者解读习近平总书记“4·19讲话”一周年(一)

习近平“4·19讲话”蕴含国家网络治理的“五观”

当前,在网络空间这个世界聚焦的全新领域,中国维护网络空间主权、安全和发展利益面临全方位的挑战,网络强国建设换挡提速刻不容缓。去年419日,网络安全和信息化工作座谈会在京召开,习近平总书记发表的重要讲话聚焦了网信工作六个核心问题,开启了网信工作务实作为、创新发展的新历程。

进一步领会习近平总书记“4·19讲话”的精神实质,并结合《网络安全法》《网络空间安全战略》《网络安全审查制度(草案)》《网络空间国际合作战略》等具体文件内容再次学习贯彻,是当下进一步提升蕴含于网络空间的新质生产力、文化力的关键。

蕴含国家网络治理新理念:网信事业为人民、靠人民

结合近一年来网络强国建设的生动实践,再次深入学习习近平总书记“4·19讲话”精神,其明确的奋斗目标、强烈的使命责任构成网络执政观;明晰的舆论导向、包容的民主理念体现了网络治理观;核心的技术突破、尖端的人才吸纳、同步的安全发展表达了网络发展观;整体而不割裂、动态而不静止、开放而不封闭、相对而不绝对、共同而不孤立的理念构成了网络安全观;开放的自立自强、拓展的海外空间、依法包容的欢迎态度蕴含了网络责任观。笔者认为,总书记的讲话聚焦中国网信工作未来发展,蕴含着国家网络治理的“五观”:执政观、治理观、发展观、安全观和责任观。

其一,实事求是、依靠群众的网络执政观。习总书记要求,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。

其二,服务人民、贴近百姓的网络治理观。“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。”习总书记强调,要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

其三,人才优先、技术驱动的网络发展观。“要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。”习总书记指出,网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开。

其四,攻防兼备、网信兼顾的网络安全观。“网络安全和信息化是相辅相成的。”习总书记强调,安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。

其五,开拓创新、包容天下的网络责任观。习总书记指出,我国互联网企业由小到大、由弱变强,在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。应该鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间。

聚焦“六大问题”:凝聚网络强国建设驱动力量

回顾习近平总书记的“4·19讲话”,我们可以看到,讲话的主要内容坚持问题导向,聚焦造福人民、网络生态、核心技术、安全发展、企业责任和人才支撑六大问题,既有高度又有深度,既有明确要求又有具体办法。只要解决好这些发展问题,我们一定可以凝聚力量,从网络大国走向网络强国。

凝聚网信事业发展造福人民的力量,需要我们推动我国网信事业发展,让互联网更好造福人民。“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”打铁还要自身硬,这一承诺有助于提升网络时代执政为民的能力水平,也是中国网信事业发展的根本目的所在。

建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用,需要重视网络生态影响社会的力量。“互联网是一个社会信息大平台,亿万网民在上面获得信息、交流信息,这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响。”笔者认为,当前,现实社会和网络空间相互影响,网民和公民相互重叠,网络舆论民情反映民心,网络空间流言蜚语、欺诈诱骗干扰生活,人民需要没有“网络污染”的精神家园。

尽快在核心技术上取得突破,聚焦核心技术驱动发展的力量。互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。习近平总书记指出,“我们要掌握我国互联网发展主动权,保障互联网安全、国家安全,就必须突破核心技术这个难题,争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’。”落后必然挨打,核心技术受制于人一定是疼点和隐患,如何切实把握核心技术突破的决心、恒心、重心,成为建设网络强国的置顶选项、当务之急。

处理安全和发展的关系,应要明晰安全发展同步推进的力量。“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。”笔者认为,当今的网络安全,有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。二是网络安全是动态的而不是静态的。三是网络安全是开放的而不是封闭的。四是网络安全是相对的而不是绝对的。中国是世界第一的网络用户大国,信息化世界领先,但网络安全难以与大国地位匹配,大而不强的局面亟待改观,方可呈现“一体两翼、驱动双轮”的健康体魄。

重视网络企业健康发展的力量,增强互联网企业使命感、责任感,共同促进互联网持续健康发展。“让企业持续健康发展,既是企业家奋斗的目标,也是国家发展的需要。企业命运与国家发展息息相关。”习总书记在讲话中提到了一条齐抓共管、良性互动的新路:坚持鼓励支持和规范发展并行;坚持政策引导和依法管理并举;坚持经济效益和社会效益并重。笔者认为,中国互联网企业结构复杂、利益交织,但开放中国包容发展、亿万人民持续支撑,互联网企业成为经济发展的新引擎,聚合了超级财富和优势资源。促使其承担社会责任,规制其发展为国为民,才能成为社会进步的正能量。

聚合天下英才支撑的力量,为网信事业发展提供有力人才支撑。“人才是第一资源。古往今来,人才都是富国之本、兴邦大计。”用好人才说起来容易做起来难,尤其在网络空间,人才的跨域、跨境流动更加频繁,既需要企业层面人才的蓄水池,也需要国家层面人才的大平台,更需要国际层面人才的竞技场,如何真正形成对核心骨干人才的凝聚力,既要考虑利益,也要凝聚情怀,但关键是从国家治理体系和治理能力现代化的角度,为人才成长细致入微地提供良好的生态环境。

(来源:人民网20170417日)

学习路上:学者解读习近平总书记“4·19讲话”一周年(二)  习近平“4·19讲话”呈现互联网全球治理的“中国方案”

当前,全球政治经济格局正在发生着重大变化。西方学界用“后真相、后西方、后秩序”来概括刚刚过去的2016年世界发展大势。在“黑天鹅”频出的变革时代,互联网及其社交媒体起到了不容忽视的重要作用。在世界风云变幻的当下,我们重温习近平总书记一年前发表的“4·19讲话”,能够深切体会到,他对于互联网和人类社会发展大势的总体把握是具有高度前瞻性和战略性的。

网信事业应对机遇和挑战:习总书记讲话体现中国智慧和全球视野

作为全球互联网治理领域权力转移的标志性事件,2016101日,美国商务部下属机构“国家电信和信息局”决定正式将互联网域名管理权完全移交给非营利组织“互联网名称与数字地址分配机构”(ICANN)。这一举动宣告美国政府结束了对“域名”这一互联网核心资源长达近20年的垄断,也标志着互联网全球治理从美国的“单极主导”向多边合作的道路迈进。信息传播模式的彻底改变和社交媒体平台上假新闻的泛滥成灾,不仅改写了欧美国家政治社会制度中一些根深蒂固的价值观和游戏规则,也从根本上动摇了西方文明的价值基础和社会共识,从而导致了西方主导的世界秩序迈向终结。

习总书记的“4·19讲话”,与201610月他在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时的讲话、在第三届世界互联网大会乌镇峰会开幕式上的视频讲话一脉相承,充分体现了中国在网络空间所承担的全球责任和“大国担当”,因而成为构建全球传播新秩序、推动互联网全球治理创新方面的重要文献,引发了国内外学术界和舆论的广泛关注和热议。习总书记关于互联网技术的“双刃剑”效应、安全与信息化的“一体之两翼、驱动之双轮”关系以及“网络空间命运共同体”战略构想的精辟阐述,对于我们在这个“秩序重构”“价值重建”的历史节点上充分认识互联网对人类社会进步的推动作用,具有特别重大的启示意义。

在这些讲话中,习总书记重申了中国与世界各国一道“构建网络空间命运共同体”的主张,尤其是突出了把“坚持以人类共同福祉为根本”和“坚持网络主权理念”作为推动全球互联网治理体系建设的根本原则,这一兼具“中国智慧”和“全球视野”的思想,既主动承袭了构建全球信息传播新秩序的历史宿诺,又积极回应了当下地缘政治经济走势剧烈波动所带来的机遇与挑战。

在实践层面,中国也积极借助G20杭州峰会、“一带一路”等新型国际合作机制,将推动互联网全球治理、构建“网络空间命运共同体”等主张付诸实施。2016G20杭州峰会,不仅是中国近年来“主场外交”的重大成果,也是重构“后西方”时代世界秩序的里程碑事件。实际上,G20峰会机制自建立以来,一直将推动互联网领域的国际合作和全球治理、建立更加公平、公正的全球传播新秩序作为其重要议题之一。

在互联网领域,G20的成员国具有举足轻重的影响力。G20国家的平均互联网普及率达到69%;网民数量占据了全球网民的70%;全球市值排名前20位的互联网企业全部来自G20成员国。这意味着G20框架下的全球治理,涵盖了绝大多数互联网用户和具有全球影响力的互联网企业,并将现实世界中具有的影响力延续到了网络空间,这为G20框架下推进互联网全球治理创新打下了坚实的基础。

“中国方案”从四大方面发力:结合自身推进互联网全球治理

2014年召开的G20布里斯班峰会发布的公报,首次提出了呼吁各国加强网络安全合作的建议。2015年安塔利亚峰会的公报,首次涉及到了有关互联网安全与治理的议题。2016年召开的G20杭州峰会上,与会各国则一致通过了《G20数字经济发展与合作倡议》。这份倡议在2015年公报的基础上更进一步,首次提出利用互联网经济推动各国协同发展的理念,主张G20国家基于“创新、伙伴关系、协同、灵活、包容”等理念展开建设性对话以缩小分歧,并建立一种“多利益攸关方”的互联网治理模式,以协调成员国之间在互联网领域的争议,由此推动经济增长和信息流动的安全。由此,在G20框架下以“共生共荣、共享共治”为核心的互联网全球治理模式初见端倪。

作为开展有效对话的平台,G20在具有充分代表性的前提下能够推进互联网全球治理的机制和模式创新,从而在打造与夯实全球信息传播新秩序的进程中发挥更加重要的作用。无论是ICANN的“去美国化”,还是“金砖国家海底电缆”的铺设,都为在G20框架下开展互联网全球治理的合作和协商铺平了道路,中国结合自身的发展战略在这一进程中发挥着至关重要的作用,具体而言主要表现在以下一些方面:

首先是弥合数字鸿沟。G20杭州峰会公报上明确提出,“为所有人提供均等的数字机会开放式接入互联网”。通过“连接2020”(Connect 2020)等项目的推动,2020年前在全球范围内新增15亿互联网用户,享受同等优质的互联网服务。中国将按照“一带一路”和“亚投行”的构想加快互联网基础设施建设,同时促进与发展中国家的互联互通,以此不断缩小不同国家、地区、人群间的“信息鸿沟”和“数字鸿沟”,打通网络基础设施建设的“最后一公里”。

其次是推动数字经济。面对方兴未艾的互联网经济,G20成员国在多个不同场合都提出促进电子商务的合作,特别是促进电子商务跨境贸易的便利化。在杭州峰会上提出的“创新增长蓝图”中,数字经济首次被作为核心领域之一加以强调。中国正在实施“互联网+”国家战略,这与构建“网络空间命运共同体”的倡议相辅相成,借力“一带一路”的全面推进和“亚投行”支持的基础设施建设,建立起遍布全球的电子商务系统——即真正意义上的“全球互联网市场”。

再次是保障网络安全。如同恐怖主义对现实世界的威胁一样,黑客盗取商业机密和个人隐私信息也对互联网的安全构成严重的威胁。由于互联网没有真正意义上的“国界”,大量跨国网络犯罪很难得到有效治理。G20成员国通过加强彼此的合作解决网络空间中的安全隐患和漏洞,并且制定出以风险控制为导向的网络安全标准,以此作为指导各国进行网络安全管理的实践指南。

最后是强调包容发展。《G20数字经济发展与合作倡议》的一个核心理念就是“包容性发展”。倡议中提出鼓励成员“根据各自的发展情况、历史文化传统、国家法律体系和国家发展战略来规划发展道路”。这就意味着G20框架下的互联网全球治理将超越传统与现代、东方与西方、南方与北方、发达国家与发展中国家之间二元对立的困境,以更为平等和开放、参与度更高的“互联网思维”重构全球传播新秩序,彻底改变某种力量单边控制互联网的传统格局,强调尊重各国的实际情况,包容不同的发展模式。

在世界政治经济格局波谲云诡的今天,在以英国“脱欧”公投和美国大选为标志的“新自由主义”土崩瓦解的当下,越来越多的有识之士开始接受务实高效的互联网全球治理的“中国方案”。习近平总书记就网信事业发表的一系列重要讲话,为制定和实施“中国方案”提供了理论基础和实践指南。201731日,外交部和国家互联网信息办公室共同发布《网络空间国际合作战略》,这标志着由中国主导的、在G20等新型框架下开展的互联网全球治理创新进入了一个新阶段。可以预见到的是,“中国方案”强调多边合作与对话协商,注重公平合理与共同治理,必将在构建全球传播新秩序的进程中发挥更大的作用。

(来源:人民网20170418日)  

学习路上:学者解读习近平总书记“4•19讲话”一周年(三)习总书记“4•19讲话”开启网络安全战略规划全新时代

“安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。”2016419日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表重要讲话,提出要“坚持政策引导和依法管理并举”,“加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险”。习总书记的讲话为构建网络安全法律保障机制指明了方向,拓展了建设网络强国、提升网络空间国际治理能力的路径,是我国网络安全战略、顶层法律制度和具体规章制定的驱动力和催化剂。

法律的防御和应急处置措施可以缓解单纯技术理性思维的狭隘和弱点,开拓网络空间治理的新思路、新视野和新局面。为推动我国网络空间法治建设,相关部门和机构及时落实了习总书记“4·19讲话”精神,根据我国社会制度和网络市场发展形势,制定了基础性和综合性的《网络安全法》及配套制度,颁布了顺应国际网络空间发展并具有中国特色的战略规划,为打击网络霸权、防范恐怖主义和处罚网络犯罪提供了有力支撑。

顶层设计发布:提升我国网络空间治理的综合能力

20142月,我国成立“中央网络安全和信息化领导小组”,网络安全被提升至国家安全战略的新高度,与“发展”进入同等优先级,开启了我国网络空间治理的全新范式。该机构的成立有利于“集中力量干大事”,统筹国家优势资源统一设计我国网络安全制度。习总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出“没有网络安全就没有国家安全”,“没有信息化就没有现代化”的重要论断,由此开启了我国网络空间安全治理的顶层设计,网络安全成为国家综合国力提升和安全能力建设工作的重中之重。

2014716日,习近平总书记在巴西国会做《弘扬传统友好共谱合作新篇》的演讲中强调,“国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则,通过积极有效的国际合作,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”。201512月,习总书记出席第二届世界互联网大会,提出要“保障网络安全,促进有序发展”和“构建互联网治理体系,促进公平正义”。

网络对社会生态的全面覆盖和渗透为我国社会转型和创新发展提供了广阔平台,但虚拟社会的包容性、多层次在为政府监管带来机遇和福音的同时,也带来了不可忽视的问题和挑战。为了更好的预防风险,为网络安全立法提供指导思想和行动方向,继“4·19讲话”之后,201610月,习总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习会议上再次强调网络空间治理的迫切性,提出“加快推进网络信息技术自主创新,加快数字经济对经济发展的推动,加快提高网络管理水平,加快增强网络空间安全防御能力,加快用网络信息技术推进社会治理,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,朝着建设网络强国目标不懈努力。”

习总书记的系列讲话为我国网络空间安全建设提出了顶层设计,奠定了我国网络空间安全治理的法治化方向,明确了网络空间发展中遇到的突出问题和解决对策,使得“总体安全观”思想下应构筑的网络安全保障体系愈加清晰,也为网信部门未来工作的系统性开展提供了战略思路和重点方向。

具体制度落地:保障我国网络空间治理的单点突破

网络空间是对现实社会的高度还原和超越,涉及机构、人员、信息等多个元素,不仅需要顶层设计的整体布局,也需要具有针对性的细则,保证国家的大智慧、大谋略、大方向能够落到实处,从各方面深入净化网络环境。习总书记“4·19讲话”深度解析了我国网络空间法治化建设的重点需求,成为具体制度落地的引擎,监管部门加速了网络信息内容治理、人才培养、信息共享等制度的科学化、专业化构建,形成了自上而下的治理体系。

2016117日,第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过《网络安全法》,是我国站在全局性、前瞻性视角对网络社会进行治理的重要举措。该法提出网络安全战略和人才培养战略,明确了关键信息基础设施保护、国家安全审查、监测预警和信息通报等制度,切实体现了习总书记“4·19讲话”中强调的“关键信息基础设施安全保障体系、网络内容建设、人才培养”等内容,增强了网络安全的态势感知和防御能力。《网络安全法》的颁布响应了习总书记提出的“全天候全方位感知网络安全态势”的基本要求,弥补了网络安全法律保障机制上位法律制度的缺失,对下位法律和专门制度的开展实施具有重要的指导作用。

针对互联网信息内容治理,习总书记提出要坚决打击“利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义等”;坚决管控“利用网络进行欺诈活动,散布色情材料等”。《网络安全法》第十二条对此进行了贯彻落实,国家互联网信息办公室、工商行政管理总局等部门也发布了一系列配套制度。20167月,国家互联网信息办公室印发《关于进一步加强管理制止虚假新闻的通知》,工商行政管理总局发布《互联网广告管理暂行办法》,文化部印发《关于加强网络表演管理工作的通知》;9月,国家新闻出版广电总局下发《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》;11月,国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》。这些办法和规定对不同主体设定更细致的管理义务,具有更强的针对性和可操作性,以期为上亿民众营造一个清朗的网络空间。

针对人才培养,习总书记提出“网信领域可以先行先试,抓紧调研,制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法”,《网络安全法》第二条和第二十条规定“国家支持培养网络安全人才;采取多种方式培养网络安全人才,促进网络安全人才交流。”20166月,发改委、教育部等六部门联合印发《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》,积极响应习总书记的号召和《网络安全法》的规定,要求加快网络安全学科专业和院系建设,创新网络安全人才培养机制并完善配套措施。

信息技术飞速发展的时代,信息共享成为增进人民信任、创建智慧和阳光型政府的有效手段,传统的以发展为主要目标的政府监管已经被安全和发展并重的观念所取代。针对信息资源共享,习总书记提出要“打通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策”。信息资源共享亦离不开政府的监管和指导,20169月,国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》,提出政务信息共享的四大原则和制定政务信息资源目录编制指南的要求,有助于推动政府机构高效运行和增强政府诚信,建立基于实证管理公众的效率、法治、开明政府。

对于习总书记尤其强调的“加快构建关键信息基础设施安全保障体系”,《网络安全法》专设一章“网络运行安全”进行重点保护,明确规定“关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法由国务院制定”,相信有关部门会尽快推动关键信息基础设施保护办法的制定与实施。此外,20172月,国家互联网信息办公室公布的《网络产品和服务安全审查办法(征求意见稿)》明确提出,“对可能影响国家安全的关键信息基础设施网络产品和服务进行网络安全审查。”

战略规划觉醒:构建我国网络空间治理的整体格局

习总书记提出的“坚持政策引导和依法管理并举”要求,和《网络安全法》第四条规定的“国家制定并不断完善网络安全战略,明确保障网络安全的基本要求和主要目标”,推动了网络安全战略文件的出台。我国接连通过两份网络安全战略文件,实现了法律和政策的齐头并进和良性互动,为当下和未来网络安全相关法律、法规、标准的制定奠定基石。

201612月,国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》,明确了我国网络空间治理的五大目标,提出四项原则并确定九个战略任务。这是我国第一次正式发布网络空间安全战略,凝聚了集体的智慧,为我国网络安全立法的专门化、程序化提供了指导思想,实现了与国际社会接轨且保持独特优势的网络空间治理路径。

20173月,外交部和国家互联网信息办公室发布《网络空间国际合作战略》,以构建网络空间命运共同体为目标,以和平发展、合作共赢为主题,提出网络空间国际合作的四项原则、六个战略目标和九个行动计划。国际合作站略的发布阐明了我国在全球网络空间治理中的重大立场,改变了我国在国际网络空间战场上博弈的被动局面,避免了我国政策被边缘化的风险。“共治和普惠原则”则表明我国希望与世界各国人民共同治理网络空间的善意和决心,帮助赢得其他国家和民族对我国治理网络空间能力的认同。

落实“4·19讲话”:加快实现中国网络强国建设

安全是网络健康持续发展的生命线,而法律可以为安全构筑坚固的屏障,防御或减弱风险的攻击性。习总书记“4·19讲话”开启了我国网络安全战略和法律制度规划的全新时代,为我国从网络大国跻身网络强国配置了保障机制。网络空间已经不单是物理空间的虚拟表现和升华,其自身凝聚的强大意识能够对现实社会形成反射和制约,需要具有防御和威慑能力的强制性法律保障体系。我们应继续研究和领会习总书记的系列讲话精神,循序渐进,稳步推进网络空间治理的政策和法律建设,积极寻求应对挑战的创新性方法,加速实现建设网络强国的目标。

加快网络主权制度的落地实施。网络主权是习总书记明确提出的网络空间治理思路,兼顾世界各国的国家安全和利益,增强了我国制定网络空间规则的国际话语权。我国应尽快明确网络主权的含义、边界和执行标准等,主导网络主权成为可遵从的国际共同规则。

支持特殊政策发展,汇聚天下英才。习总书记“4·19讲话”强调,“网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。对待特殊人才要有特殊政策。”我们应积极响应总书记号召,重视人才建设,创造宽松的环境吸引更多优秀人才,为网络强国的建设汇聚力量。

持续完善法律制度,重视法律对技术的促进作用。由于技术存在天然漏洞和短板,需要充分发挥法律对行为的指引作用和对违法犯罪分子的震慑功能。相关机构应继续深入学习习总书记有关网络空间安全的治理思路,不断制定和调整关键信息基础设施保护、信息共享、互联网信息内容治理等具体制度。

加强监督,提高法律的执行力。遵照习总书记的系列讲话精神,我国颁布了《网络安全法》及相关配套制度,发布了网络安全空间战略,标志着我国渡过了网络安全顶层政策设计和上位法律制度构建的“真空期”,进入全面“依法治网”时代。我们应持续贯彻习总书记指示,加强监督检查,切实提高法律的遵从意识和执行力度,使其真正成为维护网络空间和国家安全的利器。

(来源:人民网20170419)

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